为认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，根据区委、区政府关于创建温州市内流动人口计划生育“一盘棋”管理服务示范区的工作部署，进一步提高流动人口管理服务水平，保障和维护流动人口的合法权益，确保示范区创建工作的圆满完成，特制订本实施方案：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，坚持以人为本，以建立流动人口计划生育综合管理服务机制为主线，以突出市内流动人口管理为重点，以人口计生信息联网交换为途径，以村居管理为基础，以公安、流动人口管理专业队伍为依托，以部门联动综合治理为契机，实行市内流动人口“一盘棋”管理服务，从根本上建立流动人口计划生育管理服务的机制，实现流动人口属地化管理、市民化服务，促进计生事业健康发展。

　　二、工作目标

　　通过创建温州市市内流动人口计划生育“一盘棋”管理服务示范区，全面提升辖区市内流动人口登记和查验率，使信息掌握率得到明显的提高，违法孕育大幅度减少。

　　三、工作要求

　 （一）加强组织队伍建设

　　街道建立以书记主任为组长，副书记、派出所所长、分管计生工作副主任为副组长，相关科室负责人为成员的领导小组，组织、协调流动人口“一盘棋”管理工作的开展，对市内流动人口实行综合管理。在各社区（村）建立流动人口管理服务办公室，在流动人口比较集中的社区（村）配备流动人口计生专职人员，社区（村）管理人员要负责本社区（村）的日常流动人口计划生育工作。同时，发挥协会会员、社区（村）小组长、楼幢长、党团员等作用，及时掌握流动人口婚孕育动态信息。

　  （二）规范基础信息管理工作

　    街道一要建立统一的档案管理制度，对育龄妇女结婚、怀孕、生育、节育、流向等情况实行统一的档案管理。二要建立日常巡查走访制度，力求及时、全面、准确掌握辖区内出租房的各种基本情况，社区（村）制作辖区内出租房示意图。三要建立健全排查制度，根据辖区内出租房示意图，通过排查设定重点区域，实行跟踪监控管理。每月一次复查，及时对流动人口来时登记、去时注销，保持信息的动态性、准确性。同时对违法妊娠对象要确保落实补救措施或做好移交工作。四要建立和完善信息收集、资料整理、分类录入、信息反馈、跟踪管理、服务到位的运行机制，市内流动人口（包括区内人户分离对象）的信息排查、登记、微机录入及反馈率要达到年度计生目标责任指标，市内出生怀孕查验登记率要达到100%。市内流动人口信息管理的情况通报要及时、准确、完整，信息反馈率要达到100%。

　　（三）健全《婚育证明》查验制度

　　凡流入鹿城现居住地10日以上的市内流动人口育龄妇女，社区（村）和街道协管员必须及时查验其《婚育证明》，认真核对结婚、怀孕、生育、节育、征收情况。做到人证信息一致，对没有《婚育证明》的，要发予书面通知督促当事人限期补办。对外出育龄妇女要做好办证工作，外出育龄妇女办证率要达到100%；对已婚育龄妇女发放生殖健康检查服务通知单，督促其落实生殖健康检查。

　   （四）建立流动人口优质服务制度

　　坚持以人为本，把管理重点放在市内流动育龄妇女上，为外来已婚育龄妇女提供宣传品、避孕药具、四项手术基本项目等生殖健康宣传技术服务。社区（村）要根据各楼幢、庭院流动人口计生服务员和协管员提供的市内流动人口信息，及时做好上门服务，并将变动的情况及时反馈户籍所在地，对违法怀孕、生育的对象要及时落实补救措施。要本着资源共享、方便群众的原则，充分利用社区（村）基层卫生院，利用现有服务设施，建立流动人口计划生育管理服务窗口，实现居管居服务、村管村服务的格局。开设办证、宣传、咨询、服务、监督“五位一体”的服务窗口，做好一站式服务。要督促市内跨县流入的育龄妇女参加现居住地正常的孕环检或提供户籍地孕环检证明，外来人口在现居住地一年至少1次孕环检，孕环检准确率要达10%。

　　四、工作步骤

　  （一）实施阶段（2007年12月中上旬）

　　就创建温州市市内流动人口“一盘棋”管理服务示范区工作进行全面部署。要做好以下几项工作：