各科室，村、社区有关部门:

　　为深入开展“基层基础年”活动,促进安全生产形势的持续稳定好转,结合辖区安全生产工作实际,特制定洪殿街道2010年安全生产“基层基础年”活动实施意见。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,全面落实构建社会主义和谐社会总要求,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,加强基层基础建设，深化隐患排查治理,依法落实安全生产责任,强化安全生产行政执法,倡导安全文化,实施科技兴安战略,加大安全投入,努力构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局,推动安全发展,保障人民群众生命财产安全,促进社会和谐稳定。

　　二、目标任务

　　2010年, 安全生产“基层基础年”工作的主要目标任务是:

　　（一）各类事故得到有效遏制。紧紧围绕减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故目标,辖区各类事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标继续保持 “零增长”，力争控制在市政府下达的各项指标内。亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、万车事故死亡率、工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率稳中有降。

　　（二）基层安全生产监管能力明显提高。一是加强街道安监机构建设。根据安监工作实际需要,建立街道、安监机构,配足配强与安全生产监管任务相适应的专（兼）职安全监管人员。二是按照“四位一体”的工作要求,协调指导村居（社区）建立安全管理机构,配备专（兼）职安全管理人员。三是监督指导企业,特别是中小企业依法建立安全管理机构,配备专（兼）职安全管理人员,落实企业安全生产主体责任。

　　（三）安全生产基础工作不断加强。一是高危企业安全生产条件进一步改善。对新增的危险化学品生产、经营、贮存单位,实行严格安全生产条件审查,依法许可。二是消除城区危险化学品经营、储存环节事故隐患。三是加快安全生产隐患排查治理信息平台应用,实行隐患排查治理实时监控和动态管理。四是深化全员安全培训,进一步提高企业负责人和从业人员的安全意识和防范能力。五是实施“科技兴安”战略,推广应用安全科学技术与产品,提高防范事故的科技水平。六是帮助村居（社区）做好基层基础分类管理工作。七是加强应急管理工作,应对生产安全事故灾难的处置能力大大提高。

　　三、工作内容

　　（一）深化隐患排查治理。要将隐患排查治理工作作为2010年安全生产“基层基础年”活动的主要任务来抓,努力消除各类事故隐患。一要根据《鹿城区生产安全事故隐患排查治理暂行办法》(温鹿政发〔2008〕66号)文件的有关规定,按照“政府领导、部门监督、企业负责、群众参与”的原则,全面落实安全生产“网格式”责任,督促落实企业隐患排查治理工作主体责任,切实建立健全企业隐患排查治理、经费保障、建档监控和定期上报等制度。做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”。二要健全重大突出隐患排查治理机制。健全重大事故隐患督办制度,明确整改治理责任单位、督办单位,整改治理内容、措施和期限。对一些不按时完成隐患整改或拒不整改的单位或个人,采取行政、经济、法律等综合手段,严格责任问责,从重从严依法追究责任。三要加强宣传,发动广大群众和全社会参与隐患排查治理工作,对群众举报的重大事故隐患,按照《温州市鹿城区安全生产举报奖励暂行办法》给予奖励。

　　（二）加快安全生产信息化体系建设。充分利用现有的电子政务网络平台,以区安全生产监督管理局网站隐患排查治理信息平台为主站,逐步向基层延伸系统端口, 连接村居,将工矿商贸企业隐患排查信息及各类隐患排查信息分批分步录入数据库。对事故隐患,采取手机信息短信及时提醒警示、抽查检查、专项执法等方式,指导和督促辖区企业单位抓好整改落实。通过信息系统的自动生成数据,及时分析辖区重点行业和领域阶段性安全生产走势,对于事故多发或隐患较为集中、长期得不到治理的地方和单位,及时进行预警,必要时实行部门联合执法。同时,重大危险源监控管理、安全培训教育、安全评价以及有关源头管理方面等重点工作实行信息化动态管理。

　　（三）建立鹿城区危险化学品专用仓库。对化工原料,特别是对危险化学品经营、仓储实行统一管理,有效减少危险化学品非法储存,从根本上保障危险化学品经营、仓储环节的安全。