关于印发《2012年五马街道（功能区）工作

意见》的通知

街道（功能区）各科室、各社区：

　　现将《2012年五马街道（功能区）工作意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　中共温州市鹿城区五马街道工作委员会

　　温州市鹿城区人民政府五马街道办事处

　　2012年3月23日

2012年五马街道（功能区）工作意见

　　2012年是全面贯彻落实党的十七届六中全会、党的十八大、省、市、区党代会精神的开局之年，是稳步推进我区“十二五”规划实施的关键之年，是实现区街合一后转型发展、争先进位的决胜之年，全面做好今年的各项工作，任务繁重，使命光荣，责任重大，必须齐心协力，坚定目标，全力以赴。根据区委提出的深入实施“三四五”总战略，以建设“宜商宜居、活力时尚”城区为定位，今年街道（功能区）工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“创首善之区、建幸福鹿城”为总目标的要求，以建设核心商贸区和重要历史文化街区为定位，强化功能区建设力度；以加快转型发展为动力，有力助推经济转型升级；以实施“十大实事”工程为抓手，有效提升六城联创工作成效；以维护稳定为主线，有序确保平安和谐；以“网格化”社会管理服务为机制，有智创新社区管理服务模式；以提高基层党建科学化水平为根本，实现“创首善、建幸福五马”目标，共同开创科学发展新局面。

　　一、把握功能定位，全力加快经济转型发展

　　当前，抢抓新一轮城市发展机遇，建设都市型功能区，坚持城市化和服务业的互为推动，切实提高中心城区的产业综合竞争力是全区的大局，要按照区委、区府提出的“优化商城布局、升级商城业态”目标要求与以“首位经济”发展理念推进服务业提质增量的工作思路，加快落实全社会固定资产投资，围绕培育新兴服务业和提升传统服务业并举，突出做好楼宇经济发展，实现辖区经济新突破。一是全力抓好社会固定资产投资。深入挖掘投资增量，完善投资项目梳理、分析和统计机制；加快江滨路18、19＃地块二期安置房、永川路安置房、丰收农房改造、长运地块等重点项目的开工建设，进一步强化投资率。二是强化为企业服务意识。建立街道领导联系重点企业制度，通过开展联系走访企业活动，帮助企业解决在固定资产投资、转型发展、生产经营等方面的困难与问题；强化政企联动和常态交流，引导企业加强社会诚信体系建设；建立楼宇经济综合服务中心，做好企业的入驻与投资的跟踪服务，营造良好投资服务环境。三是大力发展楼宇与特色经济。以服务群众消费为导向，整合五马、大南、欧洲城三大商圈为大五马商圈，推进商圈景区化、休闲化建设；加大招商引资工作力度，进一步挖掘楼宇经济发展潜力，以国信大厦“亿元”税收楼创建、世贸中心商务楼招商选资为契机，进一步培育新的经济增长点，全力打造温州大都市核心商贸区。四是实施商贸集聚工程（街道十大实事之一）。进一步优化产业布局，以大卖场、现代百货业为依托将南门商圈建成高端综合购物中心；以商业特色街和历史文化街区为依托，将五马商圈打造成温州旅游购物首选地和温州历史人文景观集聚地；以儿童早教、艺术培训、休闲餐饮及娱乐运动为依托，打造欧洲城休闲商圈。举办首届五马中心商贸文化节，进一步积聚商贸氛围，提升中心商贸辐射力。推进智慧城区建设工作，率先在中心商贸区开展试点。

　　二、攻破重点难点，全面推进工程项目建设

　　加快推进城市建设，是提升城市品位、美化社区面貌、改善人居环境的重要途径，是大力推进六城联创工作的有效手段，更是深化破难攻坚行动的具体实践，要进一步立足实际、突出重点、合力攻坚，确保实现辖区“两无三化”。一是强力攻坚永川路地块“拔钉清障”等工作。进一步整合资源，创新工作思路，凝聚多方力量，形成合力攻坚态势，有效做好“疑难户”与申请法律程序拆迁户的“拔钉清障”工作，使安置房工程早日开工建设；着力解决锦绣路两侧丰收股份经济合作社三产遗留问题，推进龙舟文化基地建设；主动承接市、区历史文化名城建设涉及征收任务，凸显墨池、朔门、城西街传统历史文化街区亮点；进一步规范工程招投标工作和工程施工监管工作，完善相关工作制度，确保工程建设质量。二是实施农房改造工程（街道十大实事之一）。全面做好丰收农房改造对接沟通与协调工作，进一步落实地价评估，二、三产用地置换比例方案等前期准备工作，使丰收农房改造工程进度取得实质性进展，完成20亩三产用地和15亩二产用地的前期工作，并启动建设。三是实施绿化再造工程（街道十大实事之一）。大力推进“六城联创”活动，继续做好揭疤栽花工作；加快绿化绿地建设，5月底前完成新增绿道网2公顷任务；进一步挖掘绿化空间，努力在绿量上求突破，5月底前完成新增20处垂直绿化。四是实施市容净化工程（街道十大实事之一）。加强清洁工队伍建设，更换并统一清洁工工作服装，严格落实工作责任；结合社区管理创新，实现保洁网格互动机制；完成5处清洁工宿舍修理工程，强化清洁工后勤保障；更换清洁车80辆、果壳箱500个，净化市容市貌。五是深化文明创建、共建工作。结合六城联创工作要求，提高创建工作水平，注重创建工作实效；将五马、南门、欧洲城三个商业街区统一纳入街区管理，实施五马街东入口改造提升工程和启动蝉街改造提升工程，丰富广场商业和文化活动；深入开展星级文明社区创建工作，把文明社区创建同和谐社区、绿色社区、卫生社区、平安社区、科普社区等创建工作有机结合起来，提升文明创建成果；加强辖区共建工作，创新共建机制，使共建工作取得实效。六是营造“六城联创”工作氛围。加强违章拆后监管与拆后还绿工作，有力推进无违建道路、无违建社区创建工作，建立联合执法长效机制，深化委托执法工作；加强社区、物业洁化、绿化、亮化考核工作，建立考核联动机制；积极开展创模、爱国卫生、健康教育和全民人防宣传活动，加强营业点整治工作；充分发挥社区在职党员、楼幢小组长的带头模范作用，形成人人自觉爱护环境卫生、参与绿化护绿工作的良好氛围，共建幸福宜居家园。

　　三、创新工作格局，深化网格化社会管理

　　推进网格化社会管理，是构建社区“一站式”服务模式，进一步完善社区管理服务机制的创新举措，是大社区格局如何快速实现社区管理与服务的重要载体，是为建设覆盖全体社区居民的社会服务网络而实行的社区管理新模式，工作中要进一步完善不足之处、有效解决困难与问题，真正使工作取得实效。一是实施管理创新工程（街道十大实事之一）。开展社区社会管理创新工作，结合社区撤、扩、并整合工作，加大对专职社区工作者的培育培养，推行网格责任人和窗口责任人工作机制，全面构筑“网格化”管理“一站式”服务模式。2月份在新组建的八仙楼社区完成试点，3月份召开现场会并全面推行。二是提高为民服务管理工作水平。通过实施社区网格化管理，畅通为民服务渠道，实现社区管理的扁平化、精细化、信息化和社区服务的全覆盖；全面抓好物业创安、社区创安和企事业单位创安工作，提高平安创建满意度；注重新居民日常管理与引导，有效防范新居民违法犯罪。三是加强社工队伍建设管理。严格执行《五马街道聘用人员及社区服务中心职位职数设置和福利待遇规定》，出台《五马街道社区专职工作者管理制度》，加强社区队伍日常管理，进一步激发工作热情；通过开展学习培训、资格认证、考核奖惩晋升等保障机制，进一步提高专职工作者队伍的业务知识水平，逐步实现职业化、专业化。四是注重人才队伍建设管理。加大专业人才引进力度，提高街道（功能区）专业工作水平；做好人事招录工作，加强街道中层干部培养，增强干部队伍活力；狠抓工作责任机制，强化工作激励机制，有效激发干部干事创业工作热情，营造比学赶追、攻坚破难的干事创业氛围。五是加强财务与固定资产管理。做好财政预算编制和账务核算工作，认真掌握分析财政收支、政策信息，确保收入任务完成；严格执行收支两条线规定，加强财务制度的落实与监督；做好固定资产登记核对工作，按照科学化、规范化和精细化管理的要求，做好固定资产管理；加强国有资产管理力度，确保国有资产不流失。

　　四、强化维稳举措，构建公共安全环境

　　维护辖区公共安全、构建和谐社区，是当前所有工作中的基石，是关系改革发展稳定的大局，更是实现科学发展的最基本的要求。要牢固树立“稳定是最大政治”的理念，进一步完善基层社会管理体制，有效提高应对处置突发性事件快速反应与处置能力，坚持以人为本原则，建立健全公共安全应急管理体系，努力构建平安有序环境。一是实施平安五马工程（街道十大实事之一）。划分组建200个综治网格，进一步落实健全综治网格化管理体系；加强消防安全与安全生产、食品安全督管，确保辖区安全稳定；以我区开展的“食品放心”工程为基础，提升区域食品安全总体水平，2012年创成市级食品安全示范街道。二是切实抓好重点人群防范工作。提高社区戒毒执行率与美沙酮治疗完成率，力争辖区实有吸毒人数零增长；要加大打击查处力度，增强引导力度，切实落实帮教尿检一体化工作；完善“矫正谈话室”功能，将心理矫正工作做深、做细、做实；充分整合社会各界资源参与安置帮教，努力降低重新犯罪率；切实加强对原“法轮功”练习者的教育转化，有力维护社会政治稳定。三是充分发挥信访大调解作用。建立人民调解与信访工作联动机制，优化劝解协调作用，努力把矛盾和问题化解在基层；深入实施三级预警机制，切实抓好重点信访件化解和维稳工作，杜绝发生非访或越级访现象，确保“党的十八大”及省党代会等各级重大会议、节日期间社会稳定。四是强化“金融风波”处置力度。搭建政银企合作平台，推进银企合作向纵深发展；加强企业金融情报信息的搜集、汇总、分析，有效掌握面上点上情况；帮助做好困难企业风险化解，全力做好善后处置工作。五是科学做好防汛防台工作。制定完善防汛防台工作应急预案，提高可操作性；坚持以人为本、科学防台，努力确保人民群众生命财产安全。

　　五、改善民生优生，共享服务事业发展成果

　　在新的历史时期，保障和改善民生是推进经济社会发展的根本目的，是促进社会和谐的迫切需要。要牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，创新工作服务体制，健全为民服务长效机制，提高公共服务质量，切实保障各类困难群体、特殊群体和优抚群体的基本生活权益，进一步增强人民群众的幸福感。一是实施爱心传递工程（街道十大实事之一）。组织开展“爱心传递”系列活动，继续打造“爱心传递”慈善品牌；在社区建立爱心超市，搭建互助平台，定时开放；遵循“公平对待、合理引导、统筹管理、均等服务”原则，实现覆盖全辖区的待遇“一体化”流动人口计划生育服务管理新格局。二是实施文化普惠工程（街道十大实事之一）。做好文化引领发展工作，3月份前组建街道群众艺术团；推进文化硬件设施建设，8月份前建成功能区综合文化站；推动文化下社区活动，全年组织开展活动不少于38场次。三是实施共建共创工程（街道十大实事之一）。充分整合辖区资源，积极探索建立共建工作项目化运作机制；打造三支文明创建志愿者队伍，发动市民参与文明结对活动；开设“文明讲坛”，开展文明评选，进一步提升市民素质。四是强化社区特色与服务功能。突出社区品牌特色服务，强化一居一品创建；推进民生服务基地建设，不断提升居家养老服务工作内涵；持续开发志愿服务项目，建立专业化服务队伍，加快发展社区服务业，提高服务水平；增加服务项目，大力发展面向全体居民的各类服务，以满足社区群众的多种需求。五是加快社区卫生服务建设。大力开展宣传服务，提高社区居民公共卫生意识；坚持公共卫生和基本医疗并重，做好社区居民健康档案建设；认真抓好各类传染病、慢性病防治工作，确保辖区公共卫生安全；加快推进社区卫生服务站标准化建设，实行规范化管理，认真落实社区公共卫生联络员工作制度。六是加强人口和计生工作。大力推进强基创优工程，以月竞赛促进计生服务提升；加大计生“两免”检测工作力度，狠抓长效节育措施落实，着力破解社会抚养费征收难题；加强计生干部队伍建设，有效发挥各级计生协会作用，努力提升计生管理水平。七是完善社保服务体系。进一步做好江滨片区与朔门社区再就业基地建设，不断提升社区就业服务水平；推进“充分就业社区”创建工作，加强困难人员技能培训，多渠道开发就业岗位；进一步扩大城镇居民养老、工伤、生育、失业等社会保险覆盖面，切实提高参保率，继续推进居民医疗保险工作；丰富企退人员文体活动，不断优化企退人员社会化管理服务工作，营造尊老、敬老、爱老良好氛围；发挥基层劳动监察作用，加强劳动法律法规宣传，做好劳动争议案件调处，确保企业依法用工。

　　六、围绕领导核心，切实提高党的建设科学化水平