局机关各科室、中队、局属各单位：

　　为贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，根据区委《关于开展以“中国梦”为主题的中国特色社会主义宣传教育实践活动推进鹿城转型发展的实施意见》（鹿委发〔2013〕48号）的精神，结合我局实际，决定在全局开展以“中国梦”为主题的中国特色社会主义宣传教育实践活动，现将活动方案制订如下：

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以干部群众“破难攻坚”创事业、“千名干部进千企解千难”行动为主线，认真学习宣传贯彻党的十八大精神，宣传阐释“中国梦”的真谛要义，凝聚全体城管执法人员的智慧和力量，全面促进“创首善之区、建幸福鹿城”中心工作，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”作出新贡献。

　　二、活动目标

　　围绕“信念引领梦想”、“最美激发梦想”、“劳动创造梦想”、“实干成就梦想”四大主题，深入学习宣传实现“中国梦”的重大意义、基本内涵和本质要求，将开展“中国梦”主题教育实践作为下半年推动工作的总抓手，激发党员干部和群众的创业创新干事热情，推进当前重点工作，促进鹿城转型发展。

　　三、活动内容

　　（一）围绕“信念引领梦想”主题，深入开展宣传教育，努力增强全局干部群众的道路自信、理论自信、制度自信

　　1.以党组中心组学习为龙头，将“中国梦”主题教育作为干部教育培训的重要内容，组织各级党员干部认真研读党章、党的十八大报告、习近平总书记十八大以来一系列重要讲话和王立彤书记在“中国梦”主题教育实践活动动员大会上的讲话精神，不断提高理论素养和能力水平。

　　2.以鹿城干部双休学堂、网络学堂、道德讲堂、专题读书会、集体学习会等方式，积极开展“中国梦”主题宣讲活动，深入学习和宣传“中国梦”的真谛要义，使全局工作人员坚定走中国特色社会主义道路信念，以良好的精神状态投入“创首善之区、建幸福鹿城”。

　　3.以“目标管理”导向为出发点，完善各项干部教育培训、业务技能培训学习制度，进一步从制度上有计划、有层次、有针对性保障我局学习教育制度化、规范化、常态化，为铸就“城管梦”“中国梦”提供思想保障、人员保障，提升道路自信和理论自信。

　　4.以“为发展服务、对法律负责、让人民满意”鹿城城管人共同价值观为引领，建设机关文化。大力建设行为文化，培养团队合作意识，树立服务至上的价值取向，打造廉洁高效的行为模式，养成“一日事一日毕”的良好习惯。大力建设制度文化，建立健全机关各项管理工作制度，推进公共政策创新，做到以制度管人、管事。大力建设文明规范的办公环境，营造读书讨论的学习环境，构建民主和谐的人文环境，开展丰富多彩的文体活动。大力建设廉政文化，开展教育倡廉、读书思廉、典型导廉、谈话促廉、环境示廉等活动，使廉洁成为一种生活方式。

　　5.以“中国梦·我的责任”为主题，深化“五型”机关创建、机关文化示范点创建，大力开展廉政文化进机关、“微型党课”授课比赛、党员志愿者、城管志愿者服务等活动，大力弘扬真抓实干、埋头苦干的良好风尚，倡导爱岗敬业、爱岗尽责，提高机关效能，提升服务群众、服务中心的能力和水平。

　　6.以文明单位创建为着力点，引导全体工作人员创首善、争一流，通过环卫模范、绿化先进、城管执法标兵、道德模范、劳模集体等荣誉评选推荐，树立执法模范典型，引领全体人员见贤思齐，人人争做优秀城管人，大力宣传爱岗敬业、破难攻坚的先进典型事例，有力促进铸就“城管梦”“中国梦”的人员素质保障。

　　7.以深化“96310 服务为人民”机关服务服务品牌创建为载体，推进机关服务升级。以公共服务为导向，以实施服务创新为抓手，推进服务品牌创建工作，拓面提质，更好发挥机关服务品牌作用，不断提高机关服务转型、服务民生、服务基层的水平，使其逐步成为一个职能科学、结构优化、廉洁高效、群众满意的服务型机关，工作人员真正成为人民公仆，真正做到全心全意为人民服务。

　　8.以完善组织人事管理为切入点，打好筑梦之基、激励筑梦热情。加强和规范干部竞争上岗、公开选拔任用机制，以公开透明、公平竞争、公正清廉的原则，做好人员交流和干部任用。根据工作需要，开展“开门约荐、差额遴选”选拔任用，充实城管执法中层骨干力量，优化人员结构、力求岗位和人员的最优匹配。

　　9.以城管与执法系统道德领域突出问题专项教育和治理活动为突破口，提升执法队伍素质，提升筑梦自信、增添筑梦活力。通过教育和治理，增强工作人员的责任意识、公德意识，树立遵纪守法、诚实守信、行为规范的良好形象。通过邀请专家学者、行业模范人物开展道德讲座、先进事迹报告会等形式，在广大干部职工中集中开展职业道德教育、诚信服务教育、作风纪律教育，切实增强社会责任感和公德意识。

　　10.以构建鹿城城管梦、推进“破难攻坚”为要求，营造氛围，及时宣传报道我局开展“中国梦”主题宣传教育实践活动的积极举措和创新做法，大力宣传爱岗敬业、破难攻坚的先进典型和事例，进一步激发比学赶超、干事创业的热情。加强与区两办及市局的信息沟通，积极报送各类政务信息，加强与媒体合作，立体化地对我局工作进行宣传，通过微博及鹿鸣问政平台积极与市民互动，为市民解决各类咨询和难题。

　　（二）围绕“最美激发梦想”主题，着力美化城乡环境，推进“美丽鹿城”建设

　　1.全面建设“美丽鹿城”、深化“六城联创”，按照“既重环境优化、更强素质提升，既重量质并进、更强内涵发展，既重突击会战、更重长效管理”的思路，着力美化城乡环境，联动推进“六城九市”创建，为全区人民共创美好幸福生活奠定基础。

　　2.积极营造良好的环境卫生宣传氛围。通过车载顶灯、LED广告牌、微信讲堂、网络平台等信息传媒，大力开展“爱我温州，美丽鹿城”及“垃圾不落地，鹿城更美丽”的公共环境卫生宣传月活动，积极引导市民养成良好的道德风尚，养成文明健康的生活方式，树立公共环境卫生意识,认真落实“门前三包”责任制；积极维护好城区环境，对损害环境卫生的行为进行劝导、举报和坚决制止，形成人人关心、人人参与、人人支持、人人维护环境的浓厚氛围。

　　3.深化开展环境卫生大整治行动。全面开展“四边”范围洁化“日查、周报，月考评”工作，开展城乡结合部、城中村、背街小巷等重点部位垃圾死角、乱堆乱放等方面的环境卫生大整治活动。进一步促使城市环境卫生稳步提高，进一步强化城区七街一镇范围洁化工作。

　　4.积极开展环卫督查考核工作。进一步延伸环境卫生考核的对象、内容、范围，考核的方式方法以及清扫经费与奖金拨付的方法等。同时通过完善的城区环境卫生微信督查群，实行全天16小时滚动督查，实时监管路面卫生状况和小广告作业的清理。充分利用微信功能，第一时间发现问题，第一时间处置问题。及时拓展市场化道路清扫保洁监管渠道，通过奖罚分明、按质拨付的考核机制，有效促进城区环境卫生质量的进一步提升。

　　5.认真执行洁化“一对一”帮扶活动。加强和帮助街道（镇）更好地开展“洁化”考核工作，帮助查找问题，帮助整改提升，深化“洁化”工作精细化网格管理，帮助街道环境整治整体水平的提升。积极倡导“美丽鹿城，从我做起”，卫生整洁人人有责、家家受益的理念，为建设美丽鹿城，打造优美的人居环境做出积极的贡献。

　　6.加快绿地与设施建设。加大绿化建设进度，按计划完成各项硬性指标，达到创建省级园林城市标准。在建设过程中注重效果、注重节俭，控制成本。紧盯创园工作目标，进一步明确责任、强化保障、创新载体，通过高标准谋划、深尺度挖潜、全社会发动，全力实施既定计划，提升城市园林景观效果。

　　7.提升创园软指标。加大创园宣传力度，全区发动全力投入。同时部门联动完善创建园林城市各项指标，加快市级台账资料上报和区级台账建设工作，不断细化台账，顺利通过省2013年的创建验收。

　　8.强化绿地管养。绿地管养实行分级管理，以奖代补措施，保障养护管理经费和责任到位。全面提升绿化养护水平，逐步实施绿化养护精细化管理。街道管养绿地做到无缺株无死株，确保达到省园迎检要求。

　　9.强化公用监管，加强燃气安全宣传、加强燃气安全检查、加强区污水检测、排水管网验收、加强二次供水的监督。扮靓城区环境，开展精细化管理、城市家具考核，开展城区架空管线整治。

　　10.加强道桥整治，强化数字城管快速处理，设置人行道隔离墩，保障人行道安全畅通和人行道设施完好。进一步创新制度，建立在建的市政工程管理档案制度，完善现有的道桥移交模式，重新构建道桥维养新模式，解决目前数字城管日常处理量大、被动的局面，化被动为主动。

　　11.深入美化城乡环境，加快推进“四边三化”行动，全面整治“四边”区域内影响环境的“脏乱差”问题，打造一批环境优美的景观带和风景线。加快推进“三改一拆”，坚持“违必拆、六先拆”，以拆促改、以改带拆、改拆结合，确保全面完成既定任务。

　　12.以争做“最美城管人”为主题，深化精神文明创建，深化争做“最美鹿城人”活动，大力总结“三千行动”、“破难攻坚”行动中的创新做法、典型事例，激励干部群众立足岗位、凝聚力量，增强信心、激发热情，为建设“美丽鹿城”提供保证。

　　（三）围绕“劳动创造梦想”主题，充分履行职责，促进企业转型升级

　　1.认真落实重点工作，深入开展全员绩效公示行动。高度重视重点工程建设、会议纪要执行、领导批示件等工作的办理与落实，全面深化全员绩效管理，明确内部职能科室和个人工作责任，以良好的执行力全面及时、高效、高质量落实区委、区政府和我局的重点工作，保障经济转型升级。

　　2.强化组织领导，着力推进法治政府建设。加强组织保障，明确法治政府建设的工作机构和第一责任人，完善考核机制，制定依法行政示范单位创建活动实施方案和计划，分解、落实具体目标。加强法制队伍建设，形成成熟的全局法制工作网络运行格局。

　　3.强化制度建设，努力提高行政执法水平。根据执法中出现的热点和难点问题，适时研究对策举措，制定相关执法制度，对办案程序和执法实际中遇见的问题进行统一和规范。

　　4.强化职能转变，深化行政管理体制改革。继续深化行政审批制度改革，依法下放审批权和行政处罚权，深化政府信息公开工作，严格执行“罚缴分离”和“收支两条线”制度。行政执法机关经费全部纳入财政预算并给予充分保障。坚决杜绝“以罚没养执法”和私设“小金库”的现象，确保行政部门权力与利益脱钩。

　　5.强化法制监督，全力规范行政执法行为。严格行政执法资格管理，杜绝不合格人员持证、无执法资格的人上路执法。进一步推进行政权力阳光运行机制工作，建立责权清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力阳光运行系统。开展规范行政许可和行政处罚自由裁量权工作，严格执行行政许可和行政处罚的自由裁量规定。自觉接受区人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督。制定落实行政执法监督和行政责任追究办法，建立行政执法制约机制、行政执法评议考核机制、行政执法追究、惩戒机制，使“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的原则落到实处。继续推行特邀行风监督员制度。