各工商所、科（室、大队）、协（委）会、中心：

为了进一步巩固和深化我区“小食杂店”质量安全整治、规范、提升的工作成果，促进“小食杂店”结构优化和转型升级，现制定《鹿城区小食杂店发展规划》，印发给你们，请结合各单位实际，认真贯彻执行。

温州市工商局鹿城分局

二O一O年十一月二十二日

主题词：食品　发展　规划　印发　通知

报：市工商局、区食安委、区十小办

温州市工商行政管理局鹿城分局办公室2010年11月22日印发

鹿城区小食杂店发展规划

（2011年～2015年）

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。为了进一步提高鹿城区小食杂店行业的质量安全水平，制定本发展规划。

一、我区小食杂店发展现状及存在的问题

近年来，鹿城工商分局在上级部门及当地政府的领导下，以科学发展观为统领，全面落实“重民生、促稳定”的工作要求，先后推出了破解食品经营者销（进）货台账记录难的食品经营“一票通”制度、食品安全简易即时处罚制度等一系列举措，特别是经过三年的小食杂店整规行动，积极探索食品安全监管长效机制，取得了显著的成效，全区小食杂店行业整体质量得到进一步改善。但是，当前小食杂店行业仍存在着以下问题和困难，食品安全形势仍然相当严峻，食品安全监管工作任重而道远。

1、行业经营者素质参差不齐。当前小食杂店行业经营主体绝大部分规模小、档次低、分布散、管理乱。经营者食品安全意识淡薄，没有认真地履行食品安全管理第一责任人义务，硬件设施简陋，环境卫生较差，小食杂店的经营者绝大部分为妇女、老人或病残者，经营商品也以日常生活所需的调料、小食品为主，建进货台账流于形式，食品安全意识不强。

2、无照经营现象仍然存在。当前小食杂店行业无照经营现象依然存在，经营者主要是城市无业、下岗人员，农村“留守”老人，经济条件很差，无力达到获得证照的条件，无法达到卫生标准。因此，在农村和城乡结合部等地区的无照经营现象较为普遍。

3、食品质量问题较为突出。小食杂店行业销售三无食品（无厂名厂址、无生产日期保质期、无批准文号）、过期变质食品仍时有发生，屡禁不止，给食品安全问题的发生提供了诱因。

二、工作目标

1、坚决打击取缔一批无照经营的小食杂店，对农村和城乡结合部等重点地区开展重点整治，使无照经营现象得到有效遏制；