温州市鹿城区藤桥镇第十六届人民代表大会第五次会议文件之十七

政府工作报告

2015年4月10日 在温州市鹿城区藤桥镇

第十六届人民代表大会第五次会议上

郑 乐 斌

各位代表：

　　现在，我受镇政府委托向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见和建议。

一、2014年工作回顾

　　过去的一年，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，负重前行、奋力赶超，全镇经济社会运行趋势总体保持平稳，基本完成了镇十六届人大四次会议确定的各项目标任务。2014年，全镇实现工业总产值98.2亿元，增长5.3%；社会消费品零售额18.44亿元，增长2.8%；税收总收入4.07亿元，其中，公共财政预算收入6188万元，增长24.8%；农村居民人均纯收入11193元，增长8.2%。主要工作及成效如下：

　　（一）抓转型、促发展。坚持以结构调整为主线，积极应对趋紧的宏观环境，在逆境中实现突围，着力促进经济发展。规上工业企业实现工业总产值53.30亿元，增长6.5%；工业性投资3.03亿元，增长5.3%；生产性投资5.43亿元，增长48.6%。依托园区辐射带动作用，帮助企业申请技改项目5个，完成企业股改6家，个转企158家，规下转规上企业15家，创成装备制造市级特色产业科技园。目前，园区已有国家级高新技术企业 17家，占全区的41%，省级研发中心6家，占全区的40%。加大招商引资力度，流转土地857亩，新增农业招商引资项目3个，到位资金7000万元,完成招商引资内资任务数确认金额1.82亿元，增长312.7%。加快发展电子商务，完成韵达淘宝产业园二次招商及多个功能区域建设，17家入驻电商年销售额超2亿元。加大农业龙头企业帮扶力度，加快农业小微园、种子种苗科技园、雅西现代农业庄园等项目建设。

　　（二）抓投资、强后劲。以实施温州赶超发展“三年超万亿”投资计划为契机，强化项目推进的要素、机制保障，完成固定资产投资13.47亿元，增长84.2%，重点建设投资和争取上级资金均创历史新高。新型城镇化发展进一步推进，农房集聚建设项目完成投资额9.21亿元，完成率51.9%，累计回笼房款4.4亿元。一期四个项目已全部结顶，进入配套设施及附属工程施工，其中，上戍西都锦园正在办理竣工手续，二期横山地块进入主体施工阶段，驿头地块顺利结顶。小微园建设成效明显，门前山物流电商小微园地块即将进入土地招拍挂程序，鹿城科技大厦目前处于紧张施工阶段，下岸鞋革五金小微园控规获市政府批复。园区配套设施建设步伐加快，纵七支一、支二、横三支一等7条市政道路完成竣工验收，纵八路、纵五路及桥梁工程即将建成通车。市政基础设施建设扎实推进，昌源路工程完成通车，金丽温、甬台温天然气管道工程顺利施工，天然气输配工程呈岸西向门站主体工程完成招投标及镇域内管道线路规划、调压站选址，500KV、220KV温西变工程政策处理、塔基施工等工作均如期推进。

　　（三）抓整治、美环境。围绕“两美”藤桥建设目标，以“五水共治”为抓手，以“文明创建”为载体，全面提升镇域环境。瓯江治理一期工程、戍浦江上沈河整治工程、戍浦江综合治理工程进展顺利。石鼓山水厂政策处理基本完成，并进场施工。基本完成埭马、小旦等5个排灌河道整治工程，夏家山村排灌河道治理工程顺利进场施工，枫林岙排灌河道整治工程已完成招投标，樟村、后支等5个政府性投资项目完成设计初稿，完成51个小微型水利工程及饮用水提升工程。城镇污水处理设施建设前期工作有序展开，其中污水主管接管工程已开工，污水泵站和污水管网整治工程完成立项，基本完成20个村农村生活污水处理设施建设。辖区22条主要河道全部纳入“河长制”、“警长制”管理机制，清理河道及两岸垃圾总计1179吨。组织拆除河道违章111处共66081㎡，完成无违建河道排查摸底13条，并成功创建12条，完成13个滨水小游园建设并通过验收。有序开展“三改一拆”工作，累计拆除违章建筑共13.45万㎡，其中，涉及宗教场所违章建筑75处共8944平方米。限期完成十大违建与交办拆违任务，成功创建无违建村2个。稳步推进文明城市创建工作，顺利通过省级文明镇复评和三个省级文明村复评，圆满完成全国文明创建任务。扎实推进美丽乡村建设与创森工程，完成村庄造林120亩、平原绿化140亩、山地造林1250亩。全面推促农村洁化工作，创成省级卫生村2个，市级卫生村11个，市级卫生单位1个。

（四）抓保障、惠民生。坚持民生优先，协调发展社会各项事业，保障和改善群众生活质量，切实提升群众幸福感和满意度。加强农村新社区建设，打造一站式便民服务平台。加强教育基础设施建设，临江小学教学楼扩建工程、三十一中、三十二中建设工程进展顺利。抓好文体阵地建设，完成西坑革命烈士纪念馆、双潮华侨纪念馆以及田塘头爱国主义教育基地改扩建和3个村文化礼堂建设；设立藤桥镇国民体质监测站；规范让·平祖居、程登云故居、中加友谊馆日常管理；选送的村歌——《千年驿头在心头》在全省村歌大赛中包揽了创作和演唱两项金奖。开通95路公交路线，基本解决新藤桥内环线交通。加强卫生计生工作，办理第一胎生殖健康服务证等各类审批事项913件次，受理独生子女户养老保险416人，奖励扶助44人，完成社会抚养费征收253例，征收金额1115.4万元。超额完成无偿献血任务，创成市级卫生应急示范镇。完善社会保障和救助体系建设，对全镇1367名低保对象实现动态管理，募集慈善资金28万元，累计发放各类救助金1554.84万元。全面完成城乡居民医疗保险费收缴、企业社保扩面以及被征地农民转职工养老保险等工作。认真做好优抚工作，开展助医、助学、助残、助老活动。强化殡葬改革举措，整治新建翻新和生态化改造私坟529座，启动三个公墓审批。重启农村D级危房拆建审批，处理危房鉴定件申报1866件，其中D级危房172户，完成审批76户。

　　（五）抓基础、保稳定。以“平安藤桥”建设为目标，加强综治网格化管理，进一步完善镇、派出所、村“三级联防体系”建设，全面打击“两抢一盗”。完善“大调解”体系建设，收到信访件79件，答复32件，化解16件，签订息访息诉6件。累计排查调处矛盾纠纷529件，调处成功率98.6%。处理各类投诉欠薪案件230起，涉及人数1221人，金额1080余万元，结案227件，涉及人数1055人，金额974万元。开展企业安全生产标准化建设，检查企业3719家次，发现隐患693家，整改447家；联合工商、行政执法、电业、派出所等开展无证照“清零”行动，打击非法企业83家，查封43家，断电48家；集中排查出租房13批次，整改10人以上出租房隐患334家。加强食品药品安全管理，开展“十小”行业整治。强化民族与宗教工作，抓好宗教场所规范化管理。做好防灾减灾救灾工作，及时修编突发事件应急预案，进一步完善森林防火、动物防疫、防汛防台三大防御网络体系，确保群众生命财产安全。

　　（六）抓作风、提效能。深入开展党的群众路线教育实践活动，努力提升政府治理和服务管理水平。严格执行中央八项规定等作风建设有关文件，全面聚焦“四风”问题，落实项目清单、整改销号、进度公示等机制，解决“进村入企”、“住镇夜访”等活动中收集的民情问题237件。坚决落实办公用房相关规定，清理办公用房623平方米，超标部分全部整改到位。定期组织开展机关廉政恳谈会，认真执行廉政建设、政府采购、工程招投标等相关规定。同时，完善机关干部去向牌、亮相牌上墙制度，统一实行机关干部佩证上岗，进一步树立干部新形象。坚持镇长办公例会制度，明确工作任务，激发干部干事热情，提升机关工作效能。逐步理顺镇、社区、村工作机制，按照“五个化”的要求，进一步完善一站式服务大厅。深化监督体系建设，主动邀请“两代表一委员”对重点项目开展督查活动，按时办理镇十六届人大四次会议代表建议65件。全面实施政府信息公开制度，累计公开信息1560条。大力推行“一事一议”工作法，促进村级事务规范化运作。

　　各位代表，成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下万众一心、真抓实干、奋力拼搏的结果，也是各位代表有效监督、支持的结果。在此，请允许我代表镇政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持、参与藤桥发展建设的各级领导和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：一是新形势下，镇、村两级推动经济社会发展的能力需进一步加强，一些基层组织带头人业务水平和大局意识还有待提高；二是“五水共治”、“三改一拆”等重点工作任务繁重，城镇基础建设经费支出刚性强，镇财政负担过重；三是生态新区产业特色和优势有待进一步发挥，特别是生态农业、休闲旅游的品牌效应有待进一步打造；四是受土地指标瓶颈、土地价格偏高、基础设施相对滞后等因素影响，招商引资难度较大，有效投资有待进一步形成；五是外来务工人员较多，线性项目涉及面广、矛盾纠纷多，基层社会管理机制有待进一步完善。这些问题都是破难攻坚的重点，需要我们在今后工作中努力解决。

二、2015年工作任务

　　根据区委、区政府和镇党委相关会议精神要求，2015年镇政府工作总体要求是：认真学习贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，紧紧围绕“生态新区·幸福藤桥”总体目标，以转型发展为主线、以改革创新为动力、以保障民生为根本，立足藤桥实际，努力打造“美丽、富饶、和谐、幸福”的鹿城“后花园”。

　　经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业产值增长9%，服务业增加值增长7.7%，第一产业增加值增长5%，全社会消费品零售总额增长12%，出口总额增长7.5%，农村居民人均纯收入增长9.5%，完成公共财政预算收入7100万元，完成固定资产投资17.9亿元。

　　为实现上述预期目标，今年要做好以下六方面工作：

　　（一）以招商引资为重点，促进经济转型发展

　　始终以兴实体、促转型为主攻方向，加大招商引资力度，优化产业结构布局，促进三产协调发展。

　　凝聚合力，推动招商引资。深入谋划竹桥健康小镇、方隆水上乐园、戴宅机械小镇等项目。加快推进轻工园区中心区综合文化中心、医疗、居住及商业配套等项目落地。全面启动门前山物流电商小微园、农业小微园、传统物流小微园、建筑业后方基地等项目招商工作，确保完成招商引资年度任务。重点关注西洲岛养生养老项目的投资公司用地指标争取情况，确保中通快递浙南中心这一温商回归领头雁工程能在全市率先落地。

　　引领辐射，促进经济转型。发挥轻工园区、沙头园区、服饰园区、食品基地等辐射引领作用，加快研发平台与配套设施建设，积极促进企业机器换人、减员增效，提高企业生产效率。计划完成低小散企业整治50家，旧厂房改造11万㎡，引导实施机器换人企业10家以上。扶持、培育、壮大网络经济主体，提升企业电子商务应用水平，实现网络经济大发展，催生藤桥经济新的增长点。计划新建城乡电商服务点30个，新建本地正常运营的B2C、B2B平台1个，培训网络经济人才3900人次，培育建设园区1个，确保规上、限上企业90%以上运用电子商务。同时，力争新增亿元企业3家，培育名企3家、名品3个，新增省市区三级商标5枚，新增省市区三级名牌产品3个，完成小升规10家、个转企65家、企转股4家，力争挂牌上市3家。