朗读
温鹿司党〔2014〕1号
关于印发《中共温州市鹿城区司法局党组
关于深入开展党的群众路线教育实践活动的
实施方案》的通知
各科室（处）、司法所、律师事务所、法律服务所：
现将《中共温州市鹿城区司法局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》印发给你们，请认真组织贯彻落实。
中共温州市鹿城区司法局党组
2014年3月6日
根据《中共温州市鹿城区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（鹿委发〔2014〕12号）和《中共温州市司法局委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（温司党〔2014〕6号）文件精神，结合我区司法行政工作实际，现将我局系统深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。
一、重要意义和指导思想
（一）重要意义
深入开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦的必然要求，是坚持党要管党、从严治党的战略决策，是转变作风、密切联系群众的重要举措，是巩固党的执政基础、实现全面建成小康社会的迫切需要，是司法行政工作履行维护稳定、服务经济发展、服务人民群众、推进法治建设和新时期加强队伍建设的重要举措。局系统各级党组织和广大党员干部要从全局和战略的高度，深刻认识贯彻党的群众路线的极端重要性，深刻认识开展教育实践活动的现实紧迫性，切实把思想和行动统一到中央和省市区委要求和局党组的安排部署上来，主动融入教育实践，自觉践行群众路线。
（二）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”、市委作风建设“1+8”文件作为切入点，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，进一步发挥司法行政机关密切联系群众、服务群众的优势，为鹿城营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境提供坚强保证。
二、总体要求和基本原则
（一）总体要求
开展党的群众路线教育实践活动全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况，对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
（二）基本原则
一要坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育；二要坚持以整风的精神开展批评和自我批评，按照“团结—批评—团结”的原则，开展积极健康的思想斗争；三要坚持讲求实效，开门搞活动，每个环节都要组织群众有序参与，让群众评判，受群众监督；四要坚持分类指导，找准需要解决的突出问题，制定适合各自特点的目的要求和办法措施；五要坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。
三、主要任务
教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决领导班子和领导干部存在的突出问题。教育引导党员干部牢固树立群众观点，大力弘扬优良作风，切实解决突出问题，始终保持清廉本色，使全系统党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的新成效汇聚全区司法行政系统党员干部推动改革、加快发展的正能量。
（一）要着力落实为民务实清廉要求。司法行政机关既是执法司法机关，也是群众工作机关。为民，就是要坚持以人为本、人民至上。坚持立党为公、执政为民、执法为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，切实发挥法律服务、法制宣传优势，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则和监狱劳教工作政策法规，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象。
（二）要着力解决“四风”问题。把教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，对准焦距，找准穴位，抓住要害。一是坚决反对形式主义，重点解决不求实效、作风飘浮、弄虚作假、急功近利的问题。教育引导党员干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。二是坚决反对官僚主义，重点解决脱离实际、脱离群众、高高在上、官气十足、独断专行、经验主义、衙门作风等问题，教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。三是坚决反对享乐主义，重点解决贪图安逸、不思进取、讲究排场、搞特殊、耍特权等问题，教育引导党员干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。四是坚决反对奢靡之风，重点解决追求奢华、铺张浪费、低级趣味、道德败坏的问题，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。
（三）要努力提高做好新形势下群众工作的能力。认真研究新形势下做好群众工作的特点，教育引导党员干部注重深入基层、摸清底数，提高调查研究、掌握实情能力；注重倾听民意、集中民智，提高科学决策、民主决策能力；注重直面困难、敢于担当，提高解决问题、化解矛盾能力；注重顺应群众意愿、回应群众呼声，提高宣传群众、组织群众能力，引导群众自觉地与党和政府同心同德，不断汇聚推动改革、加快发展的正能量。
四、方法步骤
第二批教育实践活动，从2014年2月开始，2014年9月基本完成。活动坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，按照学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节开展，不分阶段、不搞转段，把学习教育贯彻始终，把整改落实贯彻始终。其中，集中教育实践一般不少于3个月。
（一）学习教育、听取意见。以“学以立德、知行合一”为主线，搞好学习宣传和思想教育，增强教育实践活动的自觉性；深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，增强教育实践活动的针对性。
1．扎实开展学习教育。一是要突出学习重点。重点学习领会中国特色社会主义理论体系，学习党章，学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神；学习中发〔2013〕4号文件规定的学习内容；研读中央编写的《论群众路线-重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》；领导班子成员还要认真学习《之江新语》、《干在实处、走在前列》两本书。二是要创新学习形式。通过党组中心组学习会、机关学习例会、司法所长例会、专题讲座、报告会、研讨会等形式，组织党员干部进行集中学习和自主学习，坚持理论与实际相结合，讨论交流与调查研究相结合，民情体验与查找问题相结合等方式，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。具体务必做到，领导班子至少组织一次中心组专题学习、主要领导干部至少作一次学习报告、党支部至少开展一次集中学习讨论、党员至少撰写一篇学习心得体会。
2．全面开展“三问三查”活动。以“问‘依靠谁’，查群众观点牢不牢；问‘为了谁’，查群众立场稳不稳；问‘我是谁’，查公仆意识强不强”的“三问三查”活动为载体，广泛开展学习讨论。一是结合“中国梦?我行动”主题，开展中国特色社会主义宣传教育，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。二是开展“向身边的先进典型学习”活动。发现和挖掘一批党员、干部身边叫得响、立得住、群众公认的先进典型。让身边的先进典型作介绍、谈体会，用身边的人和事教育激励党员、干部，努力形成良好氛围。三是深入开展反对“四风”专题讨论。组织党员干部深刻检视“四风”问题在我局党员干部队伍中的具体表现，找准症结，深刻反思其危害程度。四是专题开展党的组织纪律教育。加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。
3．深入开展“基层走亲连心解忧”活动。一是深化领导干部联系点工作制度，领导班子成员要确定教育实践活动联系点，要深入联系点走访慰问困难党员、群众，帮助他们解决实际困难，把联系点建成践行群众路线的实践点、示范点。二是深化“百个支部结对、千名党员牵手”和在职党员到社区报到服务活动，每位党员干部至少都要结对帮扶1名村（社区）党员或群众，认领一个微心愿。
4．广泛深入听取意见建议。坚持开门搞教育，把“面对面”与“背靠背”结合起来，通过驻企服务、调查问卷、民主恳谈、个别访谈、网络调查等多种形式，敞开大门，广泛听取群众意见建议。重点围绕领导班子和领导干部存在什么突出问题、问题的表现是什么、如何解决这些问题，广泛听取基层党员、干部和群众的意见，注意听取老同志、“两代表一委员”和服务对象的意见。听取意见既要对事也要对人，切实防止只听表面、听概念现象。意见整理要原汁原味，按“四风”分别归类。领导班子成员要下基层，重视来信、来访等送上门的意见，防止相互征求意见“公文旅行”、“文来文往”，防止到基层“一窝蜂”、重复征求意见。
（二）查摆问题、开展批评。以“找问题、找根源，开展批评和自我批评”为主要内容，围绕为民务实清廉要求，聚焦“四风”种种不良表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，切实找准存在的突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。
1．领导班子集体分析意见建议。领导班子要集体分析征求到的意见建议，梳理出领导班子在“四风”方面的突出问题，并将反映“四风”方面的意见建议分解到相应的班子成员。
2．开展“四查四看”活动。重点围绕中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”以及市委作风建设“1+
