关于印发《仰义街道环境综合整治提升方案》的通知

各科室、社区、村、基层部门站所：

　　现将《仰义街道环境综合整治提升方案》印发给你们，请结合工作实际，精心部署，抓好贯彻落实。

温州市鹿城区人民政府仰义街道办事处

2015年4月6日

仰义街道环境综合整治提升方案

　　为进一步改善辖区环境质量，切实解决仰义突出的环境污染问题，按照条块联动、突出重点、疏堵并举，深入开展仰义街道环境综合整治提升行动，特制定本方案。

　　一、整治目标

　　通过集中开展治水、治气、垃圾处置、安全隐患排查等综合整治，在2015年11月底前，区域内无黑臭河，道路、绿化、环保治理设施等基础设施完善，区域主干道两侧无违章、无疤点；2015年12月底前，片区内的污染源得到有效控制，环境质量明显改善。

　　二、整治范围

　　仰义街道东濒瓯江，南连双屿，西靠藤桥镇，总面积约28平方公里（包括沿江工业区、洞桥制革基地旧片区、林里片区），涉及12个行政村、1个仰新居民社区，辖区内共有单位4083家，其中工业1687家，批零住宿业1650家，服务业582家。

　　三、整治内容

　　（一）开展水环境整治

　　1.推进截污纳管建设（2015年1月-2015年12月）。做好沿江工业区南片、北片分区、澄沙桥仰义新街片区进场施工的质量及安全监管，8月份完成沿江工业区南分区工程，10月份完成澄沙桥仰义新街周边分区工程，11月份完成沿江工业区北分区工程。加快完成澄沙桥旧村分区立项、管道穿越铁路安全评估和施工图审查，积极与设计、财政、住建等部门就一、二级和三级管网的资金数额及分摊问题做好协调，5月份完成立项、初步设计会审，6月份完成施工图审查，7月份进入招投标程序，8月份完成招投标，9月份进场施工，力争在年底前完成30%工程量；渔渡村分区4月份进入招投标程序，5月中旬完成招投标，6月份进场施工；前京村分区4月份进行涉铁路、高速公路的审批及审图备案手续，积极做好与住建部门因设计原因工程量超出立项概算的协调工作；5月份进入招投标程序，6月中旬完成招投标，7月份进场施工，力争在年底前完成前京、渔渡片区50%工程量。（责任科室：旧村办；挂钩联系单位：区住建局）

　　2.推进污染源整治（2015年1月-2015年12月）。结合沿河排污口专项整治工作，对区域内污染源进行大排查、大整治。严控污染源，11月份前完成5户养殖业的整治工作，对于主干道沿线的养殖场予以关停或变迁。（责任科室：农办；挂钩联系单位：区环保局、区农林水利局）

　　3.实施河道综合整治（2015年1月-2015年12月）。积极开展河道清淤、清障打卡、拆违、绿化工作，对已进场的，要加快进度，尽早完工。5月底前全面启动各条河流综合整治工作；6月底前完成仰义直河前京段、后京横河整治工程，同时仰义直河黑臭河整治通过区级验收。7月份完成练墩横河生态修复工程。9月底前完成练墩横河、周岙底河等两条河道的无违建河道创建。10月底前完成仰义河疏浚工程。12月底前完成龙川河、文武河排灌河道治理、后京直河整治工程量的50%以上。对于应疏未疏、应绿未绿的，要及时安排工作计划，尽早组织实施，做到河道水流畅通、两岸干净整治、绿化到位。（责任科室：农办；挂钩联系单位：区农林水利局、区环保局）

　　4.落实河长制（2015年1月-2015年12月）。根据“河长制”和“一河一策”制定的要求，建立河道长效管理制度，切实加强河道日常巡查，每月至少巡查2次，并做好巡查日志，充分发挥“专职河长”职责作用，实时掌握河道动态变化，对发现的问题做好及时反馈。（责任科室：农办；挂钩联系单位：区农林水利局）

　　5.引导企业转产转型（2015年1月-2015年12月）。坚持可持续发展道路，引导工业企业开展转型、转产工作，严格控制各类重污染行业的准入；对于各类落后产能、设施和工艺要求限期淘汰，特别是各重污染、高耗能的企业的提升或淘汰工作。4月份启动对辖区1600余家企业的走访工作、全面摸底辖区企业，评估企业能耗、设备等条件，将企业分门别类为淘汰、改造、允许三类。6月底前关闭高能耗、高污染企业1家，力争全年企业“机器换人”完成7家。（责任科室：财经办；挂钩联系单位：区经信局、区环保局）

　　（二）开展大气污染综合整治

　　1.开展建筑扬尘整治（2015年1月-2015年12月）。监督辖区内的洞桥旧村改造B9一期、B5地块、仰义锦园一、二期、沿江一号地块二期、后京避险安置房工程的各施工单位做好标化工地的围挡设施、进出口道路硬化、车辆进出冲洗的设备设置及排水沟设置，对工地的材料及施工时发生的扬尘做好防护措施，必要时配备防尘设施。（责任科室：工程科；挂钩联系单位：区住建局）

　　2.开展道路扬尘整治（2015年1月-2015年4月）。完善基础设施，对未硬化的道路和边角地进行硬化和绿化，并建立完善的养护管理制度，确保区域内道路等基础设施完善；3月底前制订加强保洁制度，4月底前完成对区域内主要道路的硬化、修复及道路两侧的绿化工作，同时加强对330改建工程文明施工的管理，修复破损的围档；强化保洁工作，提高区域道路的保洁频次；加强各类输运车辆的管理，严厉打击各类滴撒漏等严重影响市容环境卫生的行为。（责任科室：城管科；政策处理三科；挂钩联系单位：区城管与执法局、区交通运输局）

　　3.开展工业烟尘整治（2015年1月-2015年12月）。全面完善工业废气的治理工作，在区域内的化工、电镀以及各类燃煤锅炉都要建造配套的废气治理设施并投入正常使用，对于未按时完成的，一律予以停产整治。推进能源结构调整，全面取缔重油、轮胎油的使用，推进、加大执法监管力度，严厉打击各类违法、超标排放工业废气行为。（责任科室：财经办；挂钩联系单位：区环保局、区发改局、区经信局）

    4.开展餐饮油烟、生活锅炉整治（2015年1月-2015年12月）。严格餐饮业的管理，4月底前对辖区餐饮业排查完毕，对中型以上餐饮企业，营业面积≥150M2 ，未安排油烟净化装置的在5月底之前一律安装油烟净化器，否则予以立案查处；同时，全面拆除非法生活锅炉。（责任科室：城管科、安监办；挂钩联系单位：区市场监督管理局、区城管与执法局、区质监局）

　　5.电镀基地及危险化学品整治（2015年1月-2015年12月）。切实加强对电镀企业及危险化学品单位的安全生产监管。3月底前对电镀基地企业开展一次全面排摸，并针对电镀基地检查中发现的安评不符、违章搭建、车间设备乱摆放、消防通道堵塞、企业管理混乱，车间墙体渗漏，污水乱排、危险化学品、非法电镀等问题及时发函给相关部门并协助处置，确保隐患消除到位。（责任科室：安监办；挂钩联系单位：区安监局、区公安局、区质监局、区市场监督管理局、区环保局、区电镀协会）

　　6.制革基地改造（2015年1月-2015年12月）。加快推进洞桥旧村改造B9一期、B5地块工程建设进度，B9一期完成主体结顶，B5完成地下室施工；营造良好的改造氛围，有效提升辖区城市气息。（责任科室：工程科；挂钩联系单位：区住建局、区发改局）

　　（三）开展区域市容环境整治

　　1.环境卫生整治（2015年1月-2015年4月）。强化背街小巷、主要道路沿线的环境卫生综合整治。除加强日常道路保洁力度外，动员各单位、各站所集中力量，全面清理影响市容市貌的卫生死角，集中整治突出的环境卫生脏乱差问题。开展定期不定期巡查，及时发现及时清理，做到垃圾日产日清。（责任科室：城管科；挂钩联系单位：区城管与执法局）

　　2.交通秩序整治（2015年1月-2015年4月）。加强仰义辖区内交通秩序管理，加快交通配套设施建设，在闲置地块建设专门停车场，移民区五金电子商务市场、文武村、型田村等停车场设置停车位600个。同时配合交警一大队四中队开展车辆乱停乱放专项整治，在仰义新街、沿荣路、沿兴路等道路实施交通秩序严管。（责任科室：城管科；挂钩联系单位：交警一大队）

　　3.流动摊贩、店面、广告整治（2015年1月-2015年4月）。加强对流动摊贩管理，严格查处辖区小学、中学周边的流动摊点、店外经营、占道摊点等行为；对沿街店面的店招、店牌及广告牌等进行巡查，督促商家、企业主等对破损的店招、广告等进行修复，确保外观整齐协调，同时对违章广告进行拆除。（责任科室：城管科；挂钩联系单位：区城管与执法局）

　　4.绿化管理工作（2015年1月-2015年12月）。做好去冬今春、河道周边绿道、滨水小游园等绿化任务；4月份完成馒头驻人工造林100亩，前京村上山道路边种植500株及澄沙桥、十里、后京、钟山、林里村抚育（补植）的任务。6月份前完成滨水小游园2个（0.55公顷），附属绿地2.02公顷，其他0.43公顷，立体绿化0.2公顷等绿化建设，创建园林式小区1个，公园、游园三化改造2个。同时做好辖区绿化养护工作。（责任科室：城管科、农办；挂钩联系单位：区城管与执法局、区农林水利局）

　　5.违建拆除（2015年1月-2015年10月）。进一步加大拆违工作力度，拆除区域内违法建筑。对土地合法但存在违法建筑的在确认没有污染的前提下，可实行暂缓拆除。违法建筑拆除之后，及时清理各类垃圾和废弃物，强化长效管理。2015年10月底前，要完成区域内主干道两侧的违法建筑。（责任科室：城管科；挂钩联系单位：区城管与执法局）

　　（四）市政设施建设

　　1.路灯、背街小巷、公厕、环卫设施建设（2015年1月-2015年10月）。一是道路路灯建设：对沿绣路、沿锦路、河岱路进行建设，预计4月份进场施工，5月中旬完成建设。二是背街小巷翻修：包括沿江工业区沿江路、沿江工业区沿繁路、龙川后路等。三是公厕建设：对后京上马巷、前京上涂河边、河岙宝昌岭公厕进行建设，预计5月份进场施工，10月完成建设。四是环卫设施建设：澄沙桥片区垃圾转运场拆迁建设，预计4月份进场施工，6月份完成建设。（责任科室：城管科；挂钩联系单位：区城管与执法局、区住建局）

　　（五）整治片区安全隐患

　　1.安全生产隐患整治（2015年1月-2015年12月）。重点突出企业、无证无照、特种设备违法使用等重点领域安全专项治理，对检查中发现的隐患，要督促相关单位限期进行整改，属重大安全隐患的，要提请区政府进行挂牌督办。（责任科室：安监办；挂钩联系单位：区安监局、区质监局、区市场监督管理局、区消防分局、区公安局）

　　2.消防安全隐患治理（2015年1月-2015年12月）。结合重点地段，突出开展居住出租房、合用场所、人员密集型场所、城中村等重点领域安全专项治理，对发现的重大消防安全及时督促落实整改，对存在重大安全隐患且拒不整改的单位实施政府挂牌督办及联合整治制度。（责任科室（站所）：安监办、公安派出所；挂钩联系单位：区安监局、区消防分局）

　　3.涉可燃爆粉尘场所整治（2015年1月-2015年12月）。3月底前对辖区内的涉尘企业开展一次全面调查摸底，摸清企业基本情况，更新基础台账。将涉尘企业整治与“三场所两企业一行业”专项行动结合起来，加强安全生产基础建设，严格日常安全监管执法，建立安全监管长效机制，并督促企业技术改造，增加安全投入，淘汰落后工艺、产能，转变经济发展方式，提升企业安全管理水平。并针对仰义涉尘企业的特点，从开展岗位达标测评入手，深化宣传工作，提高作业人员的安全意识和操作技能，全面提升现场安全管理水平。（责任科室：安监办；挂钩联系单位：区安监局、区卫生局、区五金协会）

　　4.三场所两企业一行业整治（2015年3月-2015年12月）

深入推进“三场所两企业一行业”安全生产专项整治行动，全面掌握辖区涉尘、有限空间、喷涂、船舶修造、涉氨企业以及冶金行业的基本情况，3月底前完善分类、分区域的基础数据和“两化一网”自查自改自报数据，动态掌握安全生产事故防控的重点与关键环节以及职业病危害因素。（责任科室：安监办；挂钩联系单位：区安监局、区市场监督管理局）

　　四、工作要求

　　（一）提升认识，加强领导。为进一步细化分配任务方案，保障环境综合整治工作的有效开展，仰义街道成立街道辖区环境综合整治提升工作领导小组，由办事处主任金浙瓯担任组长，吴荣华、狄登云为副组长，成员李一平、葛光凡、何素丰、阮金平及区公安分局仰义派出所、区城管与执法局仰义中队、区环境卫生管理处仰义环卫管理所、区环保局仰义管理所、区市场监督管理局仰义市场监督管理所、区质监局城西质检所、市交警支队一大队四中队、区卫生监督所仰义分所、区五金协会、区电镀协会等单位负责人组成，办公室设在街道城管科。

　　仰义街道环境综合整治工作涉及面广、情况复杂、任务艰巨，为确保整治工作顺利开展，相关部门要充分认识此次整治工作的重要性，要根据区政府统一部署，调配精干力量，落实相关责任，确保在规定时间内高质高效完成工作任务。

　　（二）尽职尽责，措施到位。各单位负责人和工作人员要严格执行任务分工，按照职责到岗到位，并认真履行职责，积极做好仰义辖区环境综合整治各项工作任务。

　　（三）保障有力，经费到位。要统筹安排，落实好经费、人员和其他工作条件。各相关部门和科室要加强对整治工作经费的保障，及时为整治工作提供财力支持。

　　（四）多措并举，宣传到位。积极通过宣传页、宣传标语等各种形式开展环境综合整治宣传活动，提高群众知晓度与参与度，切实树立环保意识，营造全民参与的氛围。

　　附件：1. 仰义街道环境综合整治任务分工表（水环境）

　　附件：2. 仰义街道环境综合整治任务分工表（大气环境）

　　附件：3. 仰义街道环境综合整治任务分工表（市容环境卫生）

　　附件：4. 仰义街道环境综合整治任务分工表（市政设施）

　　附件：5. 仰义街道环境综合整治任务分工表（安全生产）