CLCD58-2014-0001

区属各医疗卫生单位：

           根据市委常委、区委书记王立彤就“北仑区综合施策优化流动人口结构”做出的批示要求，经局党委研究决定，特制订《鹿城区卫生局优化流动人口结构实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

温州市鹿城区卫生局

2014年4月22日

鹿城区卫生局优化流动人口结构实施方案

贯彻落实市委常委、区委书记王立彤就“北仑区综合施策优化流动人口结构”做出的批示精神，结合鹿城区卫生工作实际，特制定医疗卫生服务方面优化流动人口结构实施方案：

一、工作目的：

以“打击非法行医专项行动”为切入点，以规范流动人口公共卫生服务项目为载体，进一步净化流动人口聚居地医疗卫生市场环境，切实保障流动人口健康权益，促使外来人口有序流动，优化流动人口结构，维护社会稳定和谐。

二、主要措施：

（一）严厉打击非法行医。

    针对鹿城区流动人口聚居地无证行医特点：成本廉价，场所隐蔽性高，时间不确定，一般流动人口无证行医者与前来就诊的人员具有同乡关系等,制订《2014年鹿城区集中打击非法行医工作实施方案》，对辖区无证诊所较为集中的双屿、仰义、南汇等地进行网格化划分，将监管责任分解落实到岗到人。采取“日常监督检查+全天候巡查+非工作时间突击检查”的打非新模式打击外来流动人口非法行医。

1、日常监督检查。加强日常卫生监督检查，对无证诊所发现一家，取缔一家，并没收药品器械。对已被查处2次以上的非法行医者，坚决移送公安机关追究刑事责任。

2、全天候巡查。成立两组12小时不间断巡查轮换小组，每组3人，第一组上午8点至下午2点，第二组下午2点至晚上8点，两组轮换，对非法行医集中地双屿、南汇、仰义等地进行全日有序高效巡查。

3、非工作时间突击检查。针对非法行医者白天休息，晚上营业的现象，整合区卫生监督所内勤人员和外勤人员，每周三次不定期利用晚上、周末、节假日突击检查，对双屿、南郊、仰义等地进行错时监督，端掉藏匿的无证诊所。

4、回访复查。对被查处或被举报投诉的无证行医窝点不定期进行复查，复查回访周期为半年（起始日期为无证行医查处案发日期），回访时做好回访复查记录，杜绝无证诊所死灰复燃。

5、逐步建立和完善长效机制。以鹿城区打击非法行医联席会议（半年开一次）办公室为平台，与相关部门保持密切沟通与合作，针对非法行医行为中出现的新情况、新特点、新动向，及时分析研究，创新工作方式、方法，形成多部门“打非”的有效合力，提高查处效率，增强工作实效，严防违法行为“回潮”。

（二）全面规范公共场所经营秩序。