浙江省国土资源厅关于印发 《浙江省国土资源厅 “十三五” 法治国土建设 实施方案》的通知

浙土资发〔2016〕 25 号

发布日期：2016-10-21信息来源：浙江省国土资源厅 

各市、县（市、区）国土资源局，厅机关各处（室、局）、厅直属各事业单位：

　　现将《浙江省国土资源厅“十三五”法治国土建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　浙江省国土资源厅

　　2016年10月18日

　　浙江省国土资源厅“十三五”法治国土建设实施方案

　　为深入推进依法行政，加快法治国土建设，根据省委、省政府《关于贯彻落实法治政府建设实施纲要（2015－2020年）的意见》（浙委办发〔2016〕15号）和《中共国土资源部党组关于全面推进法治国土建设的意见》（国土资党发〔2015〕30号）要求，结合我省国土资源工作实际，现就“十三五”全面推进法治国土建设提出方案如下：

　　一、总体要求

　　认真贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，正确认识国土资源法治建设新定位，按照《浙江省国土资源发展“十三五”规划纲要》和厅党组《关于全面推进法治国土建设的实施意见》（浙土资党〔2015〕40号）要求，紧紧围绕率先基本建成“法治国土”这一目标，切实加强国土资源法规政策体系和综合监管体系两项建设，着力做好严格规范行政执法、有效化解行政争议、大力提升法治能力三篇文章，把国土资源各项工作全面纳入法治轨道，为全省国土资源改革发展提供有力的法治保障。

　　二、主要目标

　　1.行政职能依法全面履行。坚持简政放权、放管结合、优化服务，国土资源权力清单和责任清单进一步完善，行政权力事项动态调整机制严格落实，省、市、县三级国土资源部门的权力清晰、职责明确，做到法定职责必须为、法无授权不可为。

　　2.依法行政制度体系完备。行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，加强制度供给，实现立法与改革决策相衔接，制度建设质量明显提高，国土资源法制保障功能较大提升。

　　3.行政权力规范透明运行。权责统一、权威高效的国土资源行政执法体制建立健全，“全环节运行规范、全审批网上办理、全方位监督管理”的权力运行机制有效实施，法定程序严格执行，各类违法行为得到及时查处，国土资源行政执法的社会满意度显著提高。

　　4.群众权益切实有效保障。人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权、救济权得到切实保障，国土资源行政调解、信访、行政裁决、行政复议、行政诉讼五大纠纷解决机制全面形成，国土资源行政争议明显减少，通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率大幅提升。

　　5.依法行政能力普遍提高。牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，做尊法学法守法用法的模范，法治思维和依法行政能力明显提高，在法治轨道上全面推进国土资源管理各项工作。

　　三、重点任务

　　1.强化立法引领。将立法工作纳入国土资源改革发展总体布局，实现立法和改革决策相衔接，增强立法的主动性和前瞻性。配合国土资源部做好《土地管理法》、《矿产资源法》等法律修改，及时总结义乌市和德清县农村土地制度改革试点工作经验，提出法律修改建议。坚持需求导向，建立全省国土资源立法项目库，及时开展我省相关地方性法规规章的调研修改工作，重点加强《浙江省不动产登记条例》、《浙江省征收集体土地房屋补偿条例》、《浙江省土地监察条例》等地方性法规和《浙江省地质灾害防治工程质量管理办法》等省政府规章的调研、起草和修订工作。

　　2.加强制度供给。坚持围绕中心、服务大局，加强政策调研，做好有关政策的研究储备。坚持问题导向，针对国土资源管理工作中反映出来的突出问题，研究制定相关规范意见，着力提高规范性文件的指导性、针对性和可操作性。严格规范性文件制定程序，加强规范性文件合法性审查、备案登记和监督管理。健全公民、法人或其他组织对行政规范性文件的异议审查机制，规范异议申请处理程序，做好规范性文件应用解读。坚持“立、改、废、释”并举，建立规范性文件“实时清理、自动更新”机制，开展两年一次规范性文件集中清理工作，及时公布继续有效、废止和宣布失效的行政规范性文件目录。