关于印发《2016年山福镇食品安全工作计划》的通    知

各网格、科室、村（居）：

现将《2016年山福镇食品安全工作计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                              温州市鹿城区山福镇人民政府

                                2016年5月5日

2016年山福镇食品安全工作计划

2016年，是“十三五”开局之年，是我区全面深化食品安全监管体制改革、扎实推进治理体系建设的关键一年。为进一步完善山福镇食品安全管理体制、机制建设，加强我镇食品安全工作，切实维护人民群众的生命安全和身体健康。根据区食安委和山福镇党委、政府的总体工作要求，结合辖区实际，特制订计划如下：

一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以确保群众食品安全为宗旨，进一步转变管理理念，创新管理方式，充分发挥市场机制、行业自律和社会监督作用，建立让生产经营者真正成为食品安全第一责任人的有效机制，充实加强基层监管力量，切实落实监管责任，不断提高食品安全质量水平，确保一方食品安全。

二、总体目标

　　按照“五个最严”(最严的准入、执法、监管、处罚、问责)和“三个从严”(从严的纪律约束、工作标准、管理措施)要求，遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的监管原则，创新食品安全监管模式，完善应急预案体系，强化联动处置能力，构建群防群治格局，有效遏制食品安全违法犯罪行为，有效解决食品安全领域的突出问题，有效防控食品安全风险隐患，确保不发生重大食品安全事故和舆情事件，守住不发生区域性、系统性食品安全风险的底线，保持地区食品安全总体有序可控。

　　三、工作任务

（一）围绕新形势新体制，切实履行食品安全工作职责

　  1、加强落实组织领导。认真落实食品安全“党政同责”要求，定期分析研究，加大工作力度，着力解决突出问题，提升人民群众对食品安全工作的满意度。严格贯彻落实国务院提出的“把食品安全作为市场监管机构综合执法首要责任”的要求，在力量配备、资源配置、投入保障等方面予以倾斜。加强基层食品安全监管力量，完善网格化管理体系和责任体系，认真落实“四有两责”要求，确保 基层食品安全监管“有责、有岗、有人、有手段”，切实履行好日常检查和监督抽检职责。加快推进农产品质量安全监管体系建设，切实强化镇农产品质量安全监管能力。强化部门协作，推动合理划分市场监管与农林水利、卫生计生、质监、公安等部门的监管边界，实现监管工作无缝对接。（镇食安办）

2、统筹推动综合协调。镇食品安全委员会要充分发挥统筹协调、监督指导作用，完善工作机制，着力管长远、管全局。加强食安办机构建设，强化综合协调，更好地承担食品安全委员会日常工作。建立健全镇食安办与市场监管、公安、农林水利、卫计等部门派出机构的衔接配合和紧密协作机制，强化属地管理责任，凝聚相关部门合力，共保基层食品安全。健全部门间、区域间的信息通报、形势会商、联合执法、行政执法与刑事司法衔接、事故处置等协调联动机制，凝聚齐抓共管合力。（镇食安办）

3、持续强化督查考核。进一步完善食品安全考评制度和指标体系，加强对网格的日常性、过程性食品安全考核，进一步提高考核评价工作的针对性、实效性和操作性，强化考核结果运用，形成鼓励先进、鞭策后进的深厚氛围。严格落实食品安全责任制和责任追究制度，加大行政问责力度，依法依规严肃查处失职渎职、监管不力等行为，并严格追究有关责任人的责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。（镇食安办）

（二）围绕抓基层强基础，加快健全食品安全监管体系

1、深化基层责任网体系化建设。深入实施《鹿城区人民政府关于加强食品安全基层责任网络建设的实施意见》，全面推进基层责任网络建设，按照“定网格、定人员、定职责、定制度、定重点、定考核”的要求，继续在“用网”、“强网”、“管网”上下功夫，切实提升社区市场监管协管员队伍的履职能力，保证管用、能用。（镇食安办）

2、强化基层食安办规范化建设。大力推进镇食安办规范化建设，完善街镇食安办日常工作机制，健全“上下统一、体系完整、规范有序、运行高效”的综合协调机制，构建全社会广泛参与的基层食品安全工作新格局。至2016年末，镇食安办机构达到规范化建设达要求。（镇食安办）

3、实施基层监管所标准化建设。贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于加强基层市场监督管理所规范化建设的意见》，结合我区实际，规范市场监管所组织架构，加强力量配置，改善设施装备，强化保障供给，满足基本装备、取证工具、快速检测、应急处置和宣传等需要，逐步加强市场监管信息化装备和监管工作，利用现代信息化技术，提升基层食品安全监管水平。（市场监督管理所）

4、加强基层监管队伍人才化建设。配优配强一线食品安全监管人员，提高食品安全监管执法专业化水平。加大对食品安全监管人员专业化培训考核的力度，加强对镇食安办专兼职人员、监管站所执法人员、村居（社区）协管员的业务培训工作，提升基层食品管理人员的履职能力，落实网格日常监管措施，加强定期巡查，做好工作记录。（镇食安办、市场监督管理所、农办、网格）

（三）围绕追溯源全覆盖，全面提升食品安全防控能力

 1、加强食用农产品源头监管。实施农业标准化提升工程，健全农产品生产标准体系，全省标准化实施率达60%以上。开展全程地产农产品风险管控，加强农业投入品监管，加快农产品质量安全追溯体系建设。启动食用林产品质量追溯体系建设，完成省级食用林产品抽检任务。启动农产品质量安全诚信体系建设。完成初级水产品质量追溯点建设任务，建立初级水产品生产经营主体数据库，并纳入省级渔业主体调查信息系统。抓紧建立以食用农产品质量产地证明为核心内容的产地准出管理与市场准入管理衔接机制。依托基层执法监管和技术服务机构，加强督导巡查和监督管理，确保产地准出和市场准入过程中的产地证明真实、有效。（农办）

2、加强食品生产经营环节监管。加强食品生产许可监督评审，完善市、区两级食品生产许可和技术审评体系建设。实施食品生产企业质量安全主体责任自查报告制度和食品生产企业分类监管制度。深化地产食品533安全保障行动，继续推行小作坊负面清单和申报登记制度。按照“线上线下一致、社会共治、手段创新、以网管网”的原则，强化网络食品经营监督管理，加强网上订餐管理。全区农贸市场质量追溯体系和快速检测体系建成率均达到70%以上。全面推行餐饮单位食品安全状况自查、量化分级自评制度。提升餐饮量化分级动态管理质量，持证餐饮单位量化等级公示率达到90% 以上。大型、特大型餐饮企业和学校食堂、养老机构阳光厨房建设率达到45%。深化千万学生饮食放心工程建设。完善校园食品安全长效监管机制。抓好重大活动餐饮服务保障监管，有效防范各类食物中毒事故。（市场监督管理所）

3、加强其它领域食品安全监管。加强市区餐厨垃圾管理，规范餐厨垃圾收运处置管理工作，积极配合市政府推进市区餐厨垃圾处置项目建设，全面排查和严厉打击非法收运处置餐厨废弃油脂的行为；加大流动食品小摊贩管理力度，食品小摊贩纳入属地政府划定的区域（定点定时）经营，校园周边、菜场周边等重点区域的流动食品小摊贩纳入日常监管。加强保健食品监管，规范会议营销行为，严厉打击以老年人为对象的保健食品不法经营行为。强化集中消毒餐饮具企业监管，产品抽检覆盖率每季度不低于100%，严厉打击无证无照从事餐饮具集中消毒生产经营活动。强化一次性筷子、食品包装、食品容器、食品用工具等食品相关产品监管。（市场监督管理所、所辖网格、镇财经办、镇农办、执法中队、派出所）

（四）围绕G20峰会保障，有效解决食品安全突出问题