温州市龙湾区安全生产委员会

关于开展“安全生产年”深化隐患排查治理活动的通知

各镇人民政府、街道办事处，区有关单位：

为进一步推进我区安全生产隐患排查治理工作，全力整治各类事故隐患，努力防范和遏止各类生产安全事故的发生，促进全区安全生产形势稳定好转，根据《温州市安全生产委员会关于开展“安全生产年”深化隐患排查治理活动的通知》（温安委[2009]2号）等文件精神，决定在全区开展“安全生产年”深化隐患排查治理活动。现就有关事项通知如下：

一、指导思想

深入学习实践科学发展观，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚持以人为本的安全发展理念，牢固树立“隐患就是事故，消除隐患就是保护生命”的观念，深入开展以“生命工程”为载体的专项治理行动，深化隐患排查治理，落实安全责任，创新监管方式，强化工作措施，着力整治各类事故隐患，确保人民群众生命财产安全和健康，为我区经济社会又好又快发展提供良好的安全保障。

二、工作目标

以减少一般事故、杜绝较大以上事故和实现三个“零增长”为总体目标，力争通过一年的努力，使企业安全生产主体责任和政府安全生产监管责任得到进一步落实，全民安全意识明显增强，事故隐患明显减少，源头管理与防范措施进一步加强，企业安全生产条件明显改善；到2009年底，全区各行各业安全隐患排查率达95％以上，隐患整治率达90％以上，各类安全生产事故指标不突破市政府下达的控制指标。

三、工作重点

深化安全生产隐患排查治理活动的范围和重点是：矿山、危险化学品、烟花爆竹、船舶修造、建筑施工、民爆器材、电力、服装、鞋革、打火机等工矿企业；道路交通、水上交通等交通运输企业和设施；特种设备、城镇燃气、渔业、农机、水利、旅游等单位；医院、学校、幼儿园、高层建筑、商品交易市场、公共娱乐场所、网吧、人员密集场所、“三合一”场所、出租房以及家庭作坊等其他有关行业和领域。各地、各有关部门结合本地、本部门的实际，再确定重点行业与领域。

四、工作分工

这次“安全生产年”深化安全生产隐患排查治理活动，按照《温州市安全生产工作职责规定（修订）》（温政办[2009]14号）的规定，在区政府的统一领导下，各有关部门分工负责，密切配合，牵头组织实施。

（一）矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业隐患排查治理工作由区安监局牵头组织实施。

（二）道路交通事故多发点段排查治理工作由市交警支队三大队牵头组织实施。

（三）民爆器材、道路交通设施和工程建设及临水临崖危险路段、水上交通隐患排查治理工作由区经济贸易（交通）局牵头组织实施。

（四）重点建设领域隐患排查治理工作由区发改局牵头组织实施。

（五）公共电力设施的隐患排查治理工作由区供电分局、永强供电公司按各自职责牵头组织实施。

（六）建筑施工领域、城市公共交通和城镇燃气隐患排查治理工作由区建设局牵头组织实施。

（七）市政工程隐患排查治理工作由区市政园林局牵头组织实施。

（八）水利设施及工程建设隐患排查治理工作由区水利局牵头组织实施。

（九）旅游行业隐患排查治理工作由区旅游局牵头组织实施。

（十）农机领域隐患排查治理工作由区农林局牵头组织实施。

（十一）渔业生产隐患排查治理工作由区海洋与渔业局牵头组织实施。

（十二）学校、幼儿园隐患排查治理工作由区教育局牵头组织实施。

（十三）医院隐患排查治理工作由区卫生局牵头组织实施。

（十四）特种设备隐患排查治理工作由区质监分局牵头组织实施。

（十五）人员密集场所、“三合一”场所、出租房消防安全隐患排查治理工作由区公安消防大队牵头组织实施。

（十六）公共娱乐场所、网吧、文保等单位隐患排查治理工作由区文化广电新闻出版局牵头组织实施。

（十七）高层建筑隐患排查治理工作由区房管分局牵头组织实施。

（十八）各类商品交易市场隐患排查治理工作由区工商分局牵头组织实施。

（十九）违章用地、非法用地隐患排查治理工作由区国土资源分局牵头组织实施。

（二十）违章建筑、非法建筑隐患排查治理工作由区规划分局牵头组织实施。

（二十一）无主管生产经营单位安全隐患排查治理工作由各镇（街道）、工业园区按照属地管理职责牵头组织实施。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2009年3月20日前）。各地、各有关部门要制订“安全生产年”深化隐患排查治理活动实施方案，成立领导小组，明确工作职责，落实工作措施，并进行全面动员和部署。各镇（街道）、区各有关部门于3月20日前将深化隐患排查治理活动实施方案报区安委办。

（二）实施阶段(2009年3月下旬至10月底)。按照“政府领导、部门监督、企业负责、群众参与”的原则，各生产经营单位自行组织开展隐患排查治理工作；各镇（街道）、区各有关部门加强指导，监督、督促各生产经营单位落实隐患排查治理主体责任，建立本辖区、本系统（行业、领域）隐患数据库，并进行梳理、分类和建档；要认真抓好重大事故隐患的挂牌整治，实行区、镇（街道）两级挂牌督办。期间，区安委会将适时组织有关部门人员和专家采取明查暗访、专项督查等形式，对各地、各有关部门和生产经营单位隐患排查治理工作进展情况进行督查，并将督查情况通报全区。

（三）督查验收阶段（2009年11月至12月下旬）。在各地、各有关部门督查验收的基础上，区安委会将抽调区有关部门人员，组成联合督查组，对各地、各有关部门“安全生产年”深化隐患排查治理活动的开展情况进行督查验收。各镇（街道）、区各有关部门于11月15日前将深化隐患排查治理工作总结报区安委办。

六、工作要求

（一）加强组织领导。“安全生产年”深化隐患排查治理活动是国务院、省、市、区政府确定的2009年安全生产工作重点，各地、各有关部门一定要以实践科学发展观的高度，加强领导，牢固树立“隐患险于明火，整改胜于救灾，责任重于泰山”的理念，进一步增强隐患治理的责任感和紧迫感。为了加强对全区“安全生产年”深化隐患排查治理工作的领导，区政府成立由张光羽副区长为组长，各牵头单位主要负责人为成员的“安全生产年”深化隐患排查治理活动领导小组，领导小组办公室设在区安监局，负责该项活动的组织协调工作。各地、各部门也应根据实际，建立相应的组织领导机构，强化行政首长负责制，做到主要负责人亲自部署，分管领导具体牵头，及时研究和协调解决隐患排查治理工作中存在的困难与问题，确保隐患排查治理工作取得实效。

（二）落实隐患排查治理责任。区各有关部门必须认真履行安全生产监管职责，及时指导、监督、协调本系统（行业、领域）的隐患排查治理工作。各镇（街道）是隐患排查治理的主要实施者，要严格实行安全生产驻村干部捆绑制，通过“网格式”管理，落实隐患排查治理责任。生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，要落实事故隐患排查治理工作责任制，建立健全事故隐患排查治理、经费保障、建档监控和定期上报等制度，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”。

（三）加大行政执法和打“三非”、反“三违”工作力度。在“安全生产年”深化隐患排查治理工作中，各地、各部门要按照安全生产法律法规的要求，组织相关部门积极开展联合执法，严厉查处非法建设、非法生产、非法经营的“三非”行为。对“三非”行为造成事故的单位，要依法从严从重追究相关人员的责任。要督促和引导企业开展纠正违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的“三违”现象，从源头上防范事故。要结合隐患排查数据库建设和生产经营单位安全生产隐患自查登记工作，采取分批执法、分类处置的办法，对规定时限内不上报隐患自查情况的生产经营单位要跟踪督办；对拒不执行安全监察指令、抗拒安全执法、隐患严重并多次整改无效的，一律停产停业整顿直至取缔关闭，造成严重后果的，依法追究责任。

（四）完善隐患排查治理长效机制。建立健全隐患排查治理长效机制，推进隐患排查治理工作制度化、经常化。完善区、镇（街道）隐患治理分级挂牌督办制度。对各类整治难度大、危险性高、容易造成群死群伤的重大事故隐患进行全面的梳理建档，分级挂牌公布，明确整改治理责任单位、整改治理督办单位、整改治理内容、整改治理措施、整改治理期限。建立各镇（街道）、区各有关部门隐患登记和销号制度，完善隐患排查治理数据库，对隐患分布和治理情况进行登记建档，通过综合分析，制订隐患整治方案和整治验收标准，明确整治重点和工作目标。建立隐患排查治理情况统计、上报和信息管理制度，实行实时监控和动态监督。要把隐患排查整治与企业分类管理相结合，与行政许可相结合。通过隐患整治，淘汰落后生产工艺和设备，提升生产经营单位安全生产基础条件和管理水平。

（五）加大宣传，营造氛围。要深化全员安全培训，督促生产经营单位落实“三级教育”制度，努力提高从业人员和企业主要负责人的安全意识、责任意识和自我防范能力。要充分利用网络、报刊、广播、电视等各种新闻媒体，广泛开展“安全生产年”深化隐患排查治理活动宣传，大力宣传安全生产方针政策和法律法规，发动广大群众和全社会参与隐患排查治理工作。对一些隐患整改不主动、不配合的生产经营单位在新闻媒体上予以曝光，对一些重视隐患排查治理工作的好经验、好做法给以大力宣传，对群众举报的各类安全生产重大事故隐患和违法行为，按照有关规定给以奖励。

（六）强化监督，严格考核。隐患排查与治理工作是我区今年安全生产工作的一条主线，是列入各镇（街道）和区各有关部门年度安全生产目标责任制的重要考核内容。各地、各有关部门一定要加强督查和考核力度，确保隐患排查治理落到实处。要将隐患排查治理工作列入企业安全生产责任制和评先、评优的重要内容，实行严格考核。对事故隐患排查治理督办不力的督办单位和督办人，按照《温州市安全生产行政问责暂行办法》（温政办[2009]13号）规定，实行安全生产行政问责。

各地、各部门要建立“安全生产年”深化隐患排查治理信息报送、数据统计等相关工作制度，落实专人负责，按时报送相关信息和报表（见附件，报表要求于每季度结束后3日内报区安委办）。对一些好的经验与做法要及时进行总结，报区安委办进行推广，推进深化隐患排查治理工作有序进行。各地、各部门要将信息报送和数据统计人员名单于3月20日前报区安委办。

联系人：徐  波，联系电话：86968531，传真：86968532 E-mail：Lwajk@126.com

附件：

1．矿山、危化、烟花爆竹、冶金等行业和领域安全生产隐患排查治理情况报表；

2．其他重点行业领域安全生产隐患排查治理情况统计表；

3．打击非法建设、非法生产、非法经营情况统计表；

4．违章违法建筑、用地排查治理情况统计表。

                                    二〇〇九年三月十六日

附件1：        矿山、危化、烟花爆竹、冶金等行业和领域安全生产隐患排查治理情况报表

填报单位（章）:                                                                             2009年    月-    月（累计数）

单位负责人（签字）：                   填表人（签字）：                     联系电话：                        填报日期：     年     月    日

注：附件1、2、3、4每季度结束后3日内报区安委办。(传真：86968532   E-mail：lwajk@126.com)

附件2：                   其他重点行业领域安全生产隐患排查治理情况统计表

填报单位（章）:                                                                             2009年    月-    月（累计数）

单位负责人（签字）：                   填表人（签字）：                     联系电话：                        填报日期：     年     月    日

注：附件2中15项、31项、32项由各镇（街道）、工业园区填报，其他项由各部门按照各自部门职责规定填报。

附件3：                     打击非法建设、非法生产、非法经营情况统计表

填报单位（章）:                                                                         2009年    月-    月（累计数）

单位负责人（签字）：                  填表人（签字）：                   联系电话：                      填报日期：     年     月    日

附件4：                     违章违法建筑、用地排查治理情况统计表

填报单位（章）:                                                                         2009年    月-    月（累计数）

单位负责人（签字）：                  填表人（签字）：                   联系电话：                      填报日期：     年     月    日