朗读
各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，区属各有关单位：
为了扎实有序开展我区城乡统筹综合改革各项工作，经研究决定，现将温州试验区领导小组办公室《关于下发近期工作要点的通知》（温试办〔2011〕6号）转发给你们，请你们结合本地、本单位实际，参照执行。
中共温州市龙湾区委农村工作办公室
温州市统筹城乡综合改革近期工作要点
根据《温州市城乡统筹综合改革2011年工作要点》（即市委[2011]1号文件任务分解）（温委办发[2011]36号）的要求，近期的工作要点是：
1、户籍制度改革：根据《关于加快城乡统筹综合改革的若干意见》（温委[2011]1号）附件6《关于推进户籍管理制度改革》要求，市直属各有关部门要抓紧研究出台附加在户籍制度之上的各项利益的剥离政策，由市领导牵头协调后争取在6月出台，文件出台后市公安局即可部署开展户籍制度改革工作。
2、农房改造集聚建设
(1) 规划职能部门要按照“三集中”和“1+X”原则指导试点镇开展镇域总体规划及控制性详规和“1+X”新社区规划修编，并及时组织规划论证和报批。
(2) 国土部门要按照国发[2010]47号文件精神，抓紧协助并指导各试点镇做好农房改造集聚点设置“建新拆旧”项目区，并做好打包报批工作；指导和帮助各试点镇解决建设用地指标问题。各试点镇要积极主动要求国土部门予以支持和帮助。
(3) 由住房建设部门牵头在8月前研究出台关于农房改造集聚建设中（同地、异地、跨县）的宅基地置换、农民安置、补偿等指导性政策意见。
(4) 必须引起高度关注的问题：各地在农房改造集聚建设中基本上都采用提高容积率和节余土地用于出让来求得资金平衡，但必须防止过高的容积率以牺牲集聚区的环境为代价；节余土地不仅用于出让，也要合理安排部分建设用地用于解决集聚点农民的就业和产业发展的问题。
3、村集体资产产权制度改革：各试点镇在开展农房改造集聚建设的同时要积极开展村集体资产产权制度改革试点，两者要协调进行，不能偏废。
(1) 组织、指导各试点镇开展村集体资产产权制度改革试点，做好有关前期准备工作。
(2) 研究出台指导性政策意见，主要是：认定村集体资产量化对象的原则，量化的基本标准，如何处理好村规民约与法律法规及政策的关系，及有关操作规程。
(3) 研究土地合作社作为村集体土地的所有者代表的性质、地位、社员构成对象，如何管好村集体所有的土地。土地征用后利益分配等问题。
4、农用地流转：将2010年在鹿城区研究制定的农用地流转管理制度转化为市级规范性文件，完善三级服务组织、完善交易平台管理软件，向全市面上推广应用。
5、公共服务均等化和农村新社区管理：重点放在做好试点镇社会管理体制研究，做好集社区管理体制研究、支持政策研究、以联合支部和社区管委会逐步替代行政村社会管理并最终实现行政村年度撤并的方法研究。
6、每月例会制度
建立统筹城乡综合改革各责任单位和试点镇每月例会制度（分别召开或联合召开）。重点任务是督促工作进度、研究政策和工作方法（以农房改造集聚建设和“三分三改”为主要内容），每次一个主题，事先布置。
7、信息专报
目前有关统筹城乡综合改革信息以“温州新农村建设”简报专刊进行编发，待温州试验区方案获中央批准后改为“温州试验区”简报。主要内容：各试点镇、各子课题的工作进展情况，典型报导，领导讲话要点等。
8、考核
(1) 市民政局、规划局、住建委、财政局要根据温委[2011]3号文件的考核内容和要求制定考核办法，并实施对各县（市、区）的考核。
(2) 市农办制定统筹城乡综合改革先进评比办法，根据考核结果，评出先进集体和先进个人。
9、开展温州统筹城乡综合改革理论与实践研究。为温州开展的统筹城乡综合改革寻求理论依据、现实基础，指导统筹城乡综合改革工作。基础研究以各责任单位和温州本地研究机构为主，理论研究委托专业研究机构和有关专家。
10、温州试验区办公室工作分工
政策协调组：负责对上联络、对点指导、计划制订、任务分解和提出政策建议。人员：潘光勋、郑少华、陈乃华、徐炯。
信息综合组：负责信息编发、工作交流、业务培训和目标考核。人员：谢小荣、吴呈良、卢晓明、吴明通、陈超。
