各镇人民政府、街道办事处，区各有关单位：

　　今年我区被列为省农民负担综合治理县，为切实加强我区农民负担监督管理，根据《2009年全省农民负担监督管理工作意见》(浙农监办〔2009〕8号)文件精神，结合我区实际，现就开展农民负担综合治理工作通知如下：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央、省、市有关减轻农民负担文件精神，坚持“多予、少取、放活”的方针，切实维护农民合法权益，防止农民负担反弹，逐步建立健全减轻农民负担工作的长效机制，促进农民增收和农村稳定。

　　二、目标任务

　　综合治理的目标:通过开展农民负担综合治理工作，进一步加强农民负担监督管理，规范部门涉农收费行为，确保农民负担持续减轻不反弹、涉农负担恶性案（事）件和重大群体性案（事）件不发生，确保农村社会和谐稳定。

　　综合治理的任务:强化农民负担动态监测、日常监管和重点督查，做到有案必查、有查必纠、有纠必严，切实解决反映强烈的农民负担问题，确保各项惠农政策落到实处，有效防止农民负担反弹；强化农民负担教育、宣传工作，推进减轻农民负担工作的深入开展，实现减轻农民负担工作制度化、教育经常化、监督实时化、查处再强化，逐步构建起农民负担监督管理长效机制。

　　三、工作内容

　　重点做好四个方面的监管:一是各涉农收费单位要加强收费监管，梳理本单位、本系统的各项涉农收费项目，开展自查自纠与整顿整改工作，落实涉农收费公示制度，进一步规范涉及农民负担的行政事业性收费（包括与行政审批相关联的服务性收费）。二是加强农业生产性收费、向村集体、农民专业合作社、农业企业涉农收费的监管。三是各镇（街道）加强对农民“一事一议”筹资筹劳的监管，规范村级“一事一议”筹资酬劳行为。四是做好对农民补贴、征地补偿资金、村级集体补助资金的监管，严禁挪用、克扣和拖欠农户或集体的各项补助、补偿款，确保惠农政策落到实处。

　　四、工作步骤

　　（一）制定工作方案阶段。各镇（街道）、各涉农收费单位要根据实际情况，制定详细、具体、操作性强的治理工作方案，并将治理工作方案于6月5日前报区减负办备案。

　　（二）排查问题阶段。各镇（街道）、各涉农收费单位根据涉农收费的政策、法规的要求，对本单位、本系统的涉农收费项目开展逐项排查。排查重点：是否存在自立名目收费、超标准收费、搭车收费以及乱摊派、强制或变相强制农民（企业）接受咨询、设计、代办等服务并收取费用等违规行为（2009年6月30日前完成）。

　　（三）整改提高阶段。各镇（街道）、各涉农收费单位对排查出的违规涉农收费项目要分门别类，分析整理，制订具体整改意见。对违反减负和惠农政策的问题，要严肃处理，情节严重的，要给予相关责任人党纪政纪处分。同时，各镇（街道）、各涉农收费单位要分析问题产生的原因，从制止和预防问题复发的角度，研究建立健全农民负担监督管理的有关制度（2009年8月30日前完成）。

　　（四）审核验收阶段。各镇（街道）、各涉农收费单位要建立健全台帐，形成综合治理工作阶段性总结报告，迎接区级验收。难总结报告应有主报告、附件。主报告，内容包括主要问题、基本做法、整改措施、工作成果和建议等；附件，包括退还农民款项的名单（有签字）、有关人员处理情况和制度建设等文件。

　　五、工作要求

　　（一）切实加强领导。农民负担综合治理是减轻农民负担工作的重要组成部分。各镇（街道）、各涉农收费单位主要领导要亲自抓、负总责，要建立相应的农民负担综合治理机构，选派政治过硬、业务精通、工作责任心强的工作人员具体负责该项工作，确保综合治理工作顺利开展。

　　（二）认真处理有关问题。对违反减负惠农政策，多收或不该收的钱物要如数退还农民，违反规定出台的收费项目要坚决取消，擅自提高的收费标准要坚决降低，违反规定、加重农民负担的文件要坚决废止，挪用、克扣和拖欠的补助、补偿款要如数兑现给农民或集体。情节严重的，要依据有关规定，追究有关责任人的责任。

　　（三）规范涉农收费公示制。各镇（街道）、涉农收费单位要在收费现场对涉农收费项目进行公示，并及时更新公示内容，提高公示质量。

　　（四）确保上报材料质量。各镇（街道）、涉农收费单位要按照综合治理工作任务、步骤和时间的要求，及时将综合治理方案、排查情况和整改结果、综合治理总结上报区减负办。上报材料要严格审核把关，做到材料内容全面、重点突出、文字精练。

　　              二○○九年五月八日

　　主题词：农村工作  农民负担  综合治理  通知

　　温州市龙湾区人民政府办公室           2009年5月8日印发