各镇人民政府、街道办事处、区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

　　《龙湾区2006-2007年渡口渡船安全管理专项整治方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　二OO六年五月八日

龙湾区2006-2007年渡口渡船安全管理

专项整治方案

　　近年来，我区各地、各有关部门在渡口、渡船安全管理方面做了大量的工作，全区渡运安全形势基本稳定。但一些地方由于安全管理责任制和安全监管措施没有完全落实到位，部分渡口基础设施不够完善，渡船安全技术状况较差等原因，非法渡运和渔船、农用船非法载客现象仍然屡禁不止，渡运事故安全隐患依然存在。为切实加强我区渡运安全管理，保障人民群众生命财产安全，根据《浙江省人民政府关于修改<浙江省渡口安全管理办法>的决定》(省政府令第209号)和《温州市人民政府办公室关于转发温州市2006—2007年渡口渡船安全管理专项整治方案的通知》（温政办〔2006〕81号）精神，决定在全区范围内开展为期2年的渡口、渡船安全管理专项整治活动，并制定如下整治活动方案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，切实落实科学发展观，全力构建和谐社会，深化“平安龙湾”建设，进一步减少水上交通事故，为全区经济社会全面协调可持续发展营造良好的水上交通安全环境。

　　二、工作目标

　　通过开展专项整治活动，进一步落实安全管理责任，基本消除渡口、渡船安全事故隐患；取缔无证无照或达到报废年限的渡运船舶，保证渡运船舶具备良好的安全技术状况；杜绝违章渡运以及渔船、农用船等非运输船舶非法载客行为；渡口达标率达到95%以上。逐步建立和完善县乡两级政府负责管理，交通、安监、海事、港航等有关部门指导协调并执法监督的渡口、渡船安全管理体制。积极开展撤渡建路（桥），切实改善群众出行条件。

　　三、整治原则

　　本次渡口、渡船专项整治工作坚持“全区统一部署，各镇（街道）负责实施，有关部门和单位联合行动，新闻媒体积极参与”的原则，交通、安监、海事、港航和宣传、农业、公安、旅游等有关部门在区政府的统一领导下，各司其职，统一行动，联合执法，集中整治。

　　四、整治对象

　　全区范围内的渡口、渡船以及从事非法载客的其他船舶，重点是镇（街道）渡口、渡船和从事非法载客的渔船、农用船等非运输船舶。

　　五、组织机构

　　为加强本次专项整治活动的领导，区经贸(交通)局、区安监局、瓯江海事处、乐清湾海事处、港航局市区分局联合成立渡口、渡船专项整治活动领导小组，组成人员名单如下：

　　组  长：张宪明

　　副组长：夏文清（区经贸（交通）局）

　　赵中南(区安监局）

　　张少策（瓯江海事处）

　　朱意静(乐清湾海事处)

　　张  敏(港航市区分局)

　　 领导小组办公室设在区经贸（交通）局，夏文清兼任办公室主任。办公室联系电话：86862802、86862811。

　　各镇（街道）也要成立相应的领导组织机构。

　　六、工作分工

　　（一）镇人民政府(街道办事处)：

　　1.加强对当地专项整治工作的领导，制定专项整治工作方案，会同各有关部门按方案要求开展专项整治活动。

　　2.建立、健全渡口安全管理责任制，落实安全管理责任人员。

　　3.与渡口所在行政村和渡口经营者签订渡口安全管理责任书。

　　4.落实专兼职渡口安全管理人员。

　　5.加强对渡口经营者和渡工的安全宣传教育。

　　6.在渡运高峰期增派人员维护渡运现场秩序。

　　（二）交通(港航)部门：

　　1.建立统一的渡口安全管理台帐，实行渡口网络化管理。

　　2.制订渡口码头、渡船更新改造计划，积极开展撤渡建桥工作。

　　3.制定渡口安全管理制度，监督渡口经营者落实渡运安全责任制。

　　4.为镇（街道）渡船提供免费船舶检验，核发船舶检验书。

　　5.负责经营性渡口水路运输管理工作。

　　6.协助同级政府及时调处渡口安全管理中存在的问题。

　　（三）海事部门：

　　1.按照规定实施渡船签证。

　　2.对镇（街道）渡口的渡船按规定办理登记手续，核发各种船舶证书。

　　3.采取现场技术考核为主的方式，加强对镇（街道）渡口渡工的技术培训和考核，对非机动渡船的渡工免费提供技术培训，核发渡工证或船员适任证书。

　　4.取缔无证无照或不合格渡运船舶参加渡运，严厉打击渔船、农用船等非运输船舶非法载客行为。

　　5.开展渡船安全检查，消除渡船安全事故隐患。

　　6.加强渡运高峰期渡船的现场监督管理。

　　七、工作步骤

　　第一阶段：组织动员阶段（2006年5月10日前）。

　　主要任务是：成立区渡口渡船安全管理专项整治领导小组，制定专项整治活动方案，广泛开展动员发动、宣传教育活动。

　　第二阶段：调查摸底阶段(2006年5月11日到7月21日)

　　主要任务是：完成对渡口设施、渡船、渡工基本情况和安全管理责任制落实情况的调查摸底工作；建立管理台帐，查找存在的问题和安全隐患。制订渡船检验标准，报区渡口渡船安全管理专项整治领导小组批准后实施。

　　第三阶段：检查整治阶段（2006年7月22日至12月20日）。

　　主要任务是：严格开展现场检查，落实渡口、渡船安全管理责任，消除渡口、渡船安全隐患，重点落实监管机构、监管制度、监管责任和人员、经费；严厉打击非法载客行为；加强渡工（船员）和渡管人员业务培训；开展渡工考核。

　　第四阶段：验收整改阶段（2006年12月21日至2007年4月20日）。

　　主要任务是：组织开展验收工作，统一公布经验收合格的渡口，责令不合格渡口限期完成整改。

　　第五阶段：总结提高阶段（2007年4月21日至9月20日）。

　　主要任务是：对责令限期整改的渡口进行集中整治、再验收；交流经验，探索建立渡口、渡船安全管理的新模式、新路子。

　　八、工作要求

　　（一）加强组织协调。各镇（街道）和交通、安监、海事、港航等部门要从解决“三农”问题，贯彻落实科学发展观和建设“平安温州”、构建和谐社会的高度，充分认识本次整治活动的重要性、必要性和紧迫性，把渡口、渡船安全管理工作列入重要议事日程，确保整治方案、措施、机构、人员、经费的落实。各级渡口、渡船安全管理专项整治领导小组成员单位要明确分工，分解任务，密切配合，加强协作，严格实行目标责任制和责任追究制，确保联合整治活动的有序开展。

　　（二）注重宣传教育。要将宣传工作贯穿本次专项整治的全过程，充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，宣传这次整治活动的目的和意义，普及水上交通安全管理知识，增强渡口、渡船安全管理人员的安全管理责任意识，船舶所有人、经营人的守法经营意识，广大群众特别是中小学生的水上交通安全意识，形成全社会关爱生命、关注安全，自觉抵制超载、冒险航行等违章渡运行为的良好氛围。

　　（三）坚持依法整治。按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》及《浙江省渡口安全管理办法》的要求，严格依法行政，坚决取缔未经审批、非法渡运的渡口，坚决打击和有效制止违法违规行为。对不认真履行渡口、渡船安全监督管理职能，失职、渎职和滥用职权的领导干部和国家工作人员，要依法追究责任。

　　（四）构建长效机制。要制订渡口设施和渡船更新改造计划，积极筹措资金改造渡运码头，更新老旧渡船，提高渡口、渡船等设施的安全技术水平。要认真总结这次专项整治活动中好的经验，改进完善管理制度，尽快建立渡口、渡船安全管理长效机制。

　　整治活动各阶段的具体工作内容、工作要求和验收标准、验收方式由区渡口渡船安全管理专项整治领导小组另行下发。整治过程中所需的渡口基本情况统计表、渡船基本情况统计表、检查整改情况统计表、渡埠更新改造计划表、渡船更新改造情况统计表、撤渡计划表等由区渡口渡船安全管理专项整治领导小组统一制发，由各有关单位按要求分阶段填报。区整治领导小组将组织人员对全区开展专项整治活动情况进行督查，并及时汇总上报区政府。

　　主题词：交通  水运  安全  通知

　　抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区人武部，区法院，区检察院，各群众团体。

　　温州市龙湾区人民政府办公室         2006年5月8日印发