各镇人民政府、街道办事处，区属各有关单位：

　　 《龙湾区2006年春耕备耕工作实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。

　　 二○○六年三月八日

龙湾区2006年春耕备耕工作实施意见

　　为全面贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，切实抓好今年春耕备耕工作，确保农村稳定、农业增效、农民增收，结合本区实际，就今年粮食生产工作提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　2006年春耕备耕的指导思想是：认真贯彻落实中央、省、市农业和农村工作会议的精神，按照科学发展观和统筹城市发展的要求，加强农业基础设施建设，增加农业投入，合理安排种植结构、优化区域布局、减少与制止抛荒，切实提高粮食综合生产能力，促进农业增效、农民增收、农村稳定。

　　二、目标与任务

　　1、合理安排种植结构。努力恢复我区粮食综合生产能力，稳定粮食播种面积，实现粮食产量增加、种粮效益提高。要优化区域布局，在抓好粮食生产、确保粮食生产安全的基础上，发展高效瓜果蔬菜。今年全区粮食播种面积力争稳定在 5.3万亩（其中早稻2万亩，晚稻2.8万亩，其它0.5万亩），粮食总产达到2万吨。今年各有关镇（街道）早稻播种面积指导性计划分别为：瑶溪1712亩，永中1120亩，灵昆500亩，海滨3006亩，永兴6059亩，沙城810亩，天河2200亩，海城4600亩。

　　2、保护耕地，减少季节性抛荒，制止全年性大面积抛荒。

　　(1)严格落实耕地保护制度，切实保护基本农田，强调“五个不准”：即除了法律规定的重点工程建设项目之外，不准其他非农建设占用基本农田；不准以退耕还林为名，将耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围；不准占用基本农田进行植树造林、发展林业；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、饲养畜禽及进行其他严重破坏耕作层的生产经营活动；不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。

　　(2)减少季节性抛荒。根据我区的实际情况和温光资源，不能片面发展单季稻。要充分地利用我区适宜多熟、多种作物种植的自然资源优势，坚持走“多种、高产、多收”的路子，推广粮田高效农作制度，优化粮田种植结构，合理安排茬口和布局，多种、种好早稻，大力开发春季作物。因地制宜发展粮、经、饲、肥等多元种植，实现水旱轮作，提高复种指数，减少季节性抛荒，努力提高土地的利用率和产出率。

　　(3)制止长年性大面积抛荒。各镇（街道）务必把严禁抛荒作为今年春耕生产的一项重要工作来抓，要深入实际，做认真细致的调查研究，及时制定政策与措施，狠抓落实，严防大面积抛荒。同时对劳动力外出等原因无人耕种的，要及时做好转包工作。对制止抛荒措施得力，顺利完成全年粮食生产指导性计划的镇（街道），区政府将给予一定奖励。超计划完成早稻面积任务的镇（街道），每新增100亩奖励1000元；全年粮食播种面积达到1万亩以上的镇（街道），奖励1万元。

　　3、农资及各涉农服务部门要做好春耕物资准备工作。区供销部门要备好化肥、农药；种子企业要备好早杂种子，满足我区农户春耕生产的需求。区农林水利局要贮备早稻常规良种、早杂，以作为减荒救灾预备种子。由于近日农资价格尚未达到去年同期最高价，继续上涨空间较大，建议农户在春耕备耕高峰来临前及早备好农资，以避开价格高涨期。其他各有关部门也要及时做好春耕服务工作。金融部门要及时做好农户特别是种粮大户所需贷款的发放工作；水利、电力部门要及时做好渠道、机埠、排灌设施及农村电网的维修与保养工作。农机部门要采取“定机、定人、定田”的方法，确保春耕所需的农机具落实，并做好检修与机手培训工作。

　　4、农业、工商、质检等执法部门要加强农用物资的市场管理，在全区组织开展“绿剑”专项执法行动，搞好打假保春耕，为农民保驾护航。重点打击经营使用“双高”农药、违禁饲料及饲料添加剂、违禁兽药及兽药添加剂、伪劣种子和伪劣农药，切实加强对农药、种子、肥料、兽药、饲料等农业投入品和蔬菜、水果、猪肉、禽蛋、畜制品等农产品的监管，确保农民用得放心，市民吃得放心。

　　5、加快农业先进适用技术的推广应用。要加强农业科技推广和技术培训，正确引导广大农民群众选用先进适用技术，发挥科技对粮食稳定增产、农业继续增效、农民持续增收的支撑作用。继续开展农业科技人员联大户活动，提高技术到位率和入户率。要科学合理施肥用药，实行测土配方施肥，引导增施有机肥，控制和缓解土壤障碍因子，改善土壤理化性，培肥地力；要做好农作物重大病虫害综合防治工作，提高对粮食作物病虫害的监测预报和预警控制能力。重点推广水稻强化栽培、直播栽培、抛秧栽培技术及测土配方施肥技术，继续开展稻鸭共育试验示范及水稻“双百”工程。对要求实行农业先进适用技术的农户，各有关镇（街道）、村要做好统计，并在3月10日前上报区农林水利局。

　　6、积极开展农村社会化服务工作。开展农业社会化服务是防止抛荒的有效途径，也是有效落实今年春耕备耕工作的关键。在农村社会化服务工作中，要打破政府包办和社区包揽的局限，重视发挥广大农民的积极性，放手依靠群众发展各种所有制的农业社会化服务。区农业部门、各有关镇（街道）要组建春耕生产服务队，深入农村田头进行指导、督促进度、解决物资短缺等工作。在统一排灌、统一育秧、统一供种、统一收割、统一管理上做好服务队伍建设，要主动为五保户、无劳力户、老弱病残户提供良好服务。

　　三、措施和要求

　　1、补助政策。区政府对种粮大户继续实行直接补贴，全年粮食复种面积20亩以上的种粮大户，每亩予以补助10元；继续实行良种补贴，对种植早杂的农户，每公斤早杂种子补助4元；对与抛秧相配套的除草剂和抛秧盘补助50%，对直播稻配套的除草剂全补；对实行集体育秧的秧田，每亩补助50元；对使用水稻专用肥的每吨补助50元；全年粮食复种面积20亩以上的种粮大户，早稻保险费补助50%；对100亩以上种植大户购置新型、大中型农机具的，补助33%（含上级补助）；对从事粮食生产技术推广、服务水稻面积400亩以上的镇（街道）的村级农科员（须有农民技术员职称），每人每年补助500元；对及时准确预测预报病虫害、指导粮农搞好病虫害防治的测报点，每年补助1500-2000元；对实行稻鸭共育栽培新技术的农户，每亩补助50元；对实行马铃薯免耕覆草栽培技术及种植双低油菜、绿肥的农户，其种子款补助50%。镇（街道）、村也要加大对农业的投入，制定相应的扶农政策。

　　2、加强领导。各镇（街道）要把春耕备耕作为当前的重要工作摆上议事日程，采取强有力的措施，切实抓好今年的春耕备耕工作，做到早计划、早部署、早落实。

　　3、宣传到位。各镇、街道要及时召开春耕备耕动员会议，要充分利用各种宣传工具及新闻媒体，大力宣传《农业法》、《土地管理法》，增强农民保护农田、合法合理利用农田的意识。

　　四、春耕备耕工作指导时间

　　1、3月15日前，各种子代销点要及时做好种子调运与销售工作。动员农户做好春播种子、地膜购置及早稻秧田工作。

　　2、3月18日前做好技术培训。由农业部门牵头，举行一次全区性的，由各镇、街道办事处农技人员、村级农科员以及种粮大户参加的技术培训会，加强先进适用技术的推广和应用。

　　3、3月20日至4月初为早稻适时播种期。其中种粮大户播种期宜适当提早到3月20日至26日，一般散户可适当推迟到3月26-28日。预备秧在3月底到4月初完成。

　　4、4月10日至4月20日全面翻耕；4月23日开始插秧或抛秧；5月5日左右完成移栽任务；5月14日开始进入田间管理。

　　主题词：农业  春耕备耕  意见  通知

　　抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区人武部，区法院，区检察院，各群众团体。

　　温州市龙湾区人民政府办公室       2006年3月8日印发