各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

　　时下，正值高温少雨，安全事故多发季节。7月22日和23日，我区连续发生了浙江长江能源发展有限公司液化气输送管道泄漏、永兴街道小塘村一非法储油点爆炸和温州天鹰液化有限公司白楼下储罐区硫酸泄漏等几起安全事故，给灾后及高温期间的安全生产敲响了警钟。市委书记王建满专门作出批示，要求一定要加强燃气等安全防范工作，确保社会安定，群众平安。为认真贯彻落实市委领导的批示精神，吸取事故的深刻教训，举一反三，防范未然，现将事故的有关情况通报如下：

　　一、   事故基本情况

　　（一）长江能源发展有限公司液化气输送管道泄漏事件。7月22日下午4时许，长江能源发展有限公司液化气管道蓝田段发生泄漏，发生泄漏时管道内液化气储存量约为94立方米，50吨。接到险情报告后，区政府领导和区消防大队、区质监分局、区建设局、区安监局等有关部门的负责同志及相关人员相继到达现场。由于在离泄漏点不足5米处有3台高压变压器，有关部门当场责令该企业立即关闭该管道的所有阀门，停止错误施工，在周边设立警戒线。同时，电力部门关闭了该条电力线路，要求周边工厂停止作业，疏散人员；消防官兵用水枪对泄漏的液化气进行稀释。经现场勘察分析后，决定采用卡套整体堵漏法结合注水置换法同时进行处理。经多方努力，在当晚11:30成功用卡套封住泄漏点，并与7月23日凌晨5时基本将管道内的液化气置换完毕，排除了险情。经调查，该事故的发生主要有两方面的原因。一是由于管道周边工厂的废水排放沟与液化气管道在同一水平直交，且管道裸露于排水沟中，液化气管道长期在废水中浸泡，加之道路因汽车行驶挤压导致管道与周边石头摩擦和5号台风“海棠”带来的洪水冲刷，使管道外防腐层损坏泄漏。二是该企业日常对该管道的巡查和检测等管理不力，没有及时发现问题。事故发生后，有关职能部门研究决定，浙江长江能源发展有限公司从码头到储配站的管线暂停使用，由企业做出修复和评估方案；要求该公司将全线管道委托有资质的单位作出评价，再报有关部门确定；要求该企业完善事故应急预案，加强日常安全生产的巡查力度，对管道沿线的禁示标志进行维护并加强管理；建议该企业将液化气上岸输送统一纳入将埋设的新输送管线。

　　（二）永兴街道小塘村非法储油点爆炸事件。7月23日早晨5时40分许，位于永兴街道小塘村的田间小路边王学福经营的非法储油点在输油过程中因操作不当发生燃烧爆炸，造成储罐、运输小四轮车烧毁，直接经济损失34200元。当日5时许，驾驶牌号为浙C08942四轮农用车的个体运输户从平阳轮胎厂运送轮胎废油到永兴街道小塘村王学福经营的非法储油点，利用车上专用油泵抽输废油。在向油罐灌油过程中输油管发生破裂，王学福要求关闭电源停止输油，在拔除油泵电源插头时产生火花，引起地面油品燃烧。由于该非法储油点无消防器材，火势迅速扩大，造成现场两辆小四轮农用车（浙C8942、C1538）以及油罐发生爆炸。经调查，该储油点无成品油经营证、营业执照和化学危险品经营许可证，不具备储油点必需设备及安全条件，存在严重的安全隐患。事故发生后，有关单位给予事故责任人王学福行政拘留10天，立即取缔了该非法储油点，并将进一步追查运输人非法运输责任。

　　（三）温州天鹰液化有限公司白楼下储罐区硫酸泄漏事件。7月23日下午4时许，有群众报告温州天鹰液化有限公司白楼下储罐区位于河道上方的输送管路中有硫酸泄漏。经调查，此次发生泄漏事故的部位是连接码头到储酸罐的管路系统。在泄漏事故发生当天以及前几天该公司并未向罐区输送硫酸，且储酸罐和码头的阀门均处于关闭状态，泄漏是管路中残留硫酸对管道腐蚀造成的，总共约泄漏几十公斤硫酸。在发现硫酸泄漏后，该公司立即组织人员使用真空泵抽干输送管路中的残留硫酸，对泄漏部位进行修理。目前，该公司与中国航空油料温州供应站的油库租赁合同已于2005年7月1日到期，不再续租，已停产停业。

　　二、   存在的主要问题

　　（一）企业主和员工安全意识薄弱，自我防护能力差，企业安全投入严重不足。长江能源有限公司液化气输送管道泄漏事件发生后，企业主消极回避，虽经过多次催促却仍迟迟没有到位。企业安全监管和管理制度不健全，应急预案针对性和可操作性差，形同虚设。在确定采用卡套整体堵漏方法时，企业却没有配备必备的修复材料和工具，用来监测气体浓度的仪器也严重失灵。永兴街道小塘村非法储油点根本没有配备必备的消防器材，安全知识匮乏，违章操作现象严重。

　　（二）事故应急救援体系建设滞后，各职能部门之间缺乏联动机制。目前，我区各职能部门在事故处置上还没有形成制度化的机制，缺乏有效的联系与沟通渠道，应急救援体系比较薄弱。如在浙江长江能源有限公司液化气输送管道泄漏事件发生后，有关职能部门接报后没有及时与其他相关部门联络，从而使各职能部门不能在第一时间到达现场。

　　（三）部门间工作缺乏统一规划，协调不到位。如长江能源有限公司液化气输送管道泄漏事件与电力部门未按规范要求开挖道路，使输气管道与电业线路管道合并，破坏了液化气管线防腐层有着很大的关系。

　　（四）安全生产责任不明确，管理不到位。一些监管部门对危险化学品综合管理职能的认识不到位，危化品道路运输车辆的安全监管不到位，安全监管存在漏洞。如永兴街道小塘村储油点属于无证无照经营，但有关职能部门在日常的管理中却一直没有发现，也没有采取任何措施。

　　三、   下一步工作措施

　　（一）进一步加强对广大企业主和员工的安全生产宣传教育。企业负责人安全生产意识薄弱和员工自我防护能力不强是导致事故发生的主要原因。各地、各部门务必要按照“千十百万”培训工程的要求，扎扎实实地开展安全生产宣传教育工作，努力提高安全意识和安全技能。

　　（二）加快建立危化品行业事故应急联动机制。要深入开展对危险化学品从业单位及重大危险源的调查摸底工作，并逐一建立档案。特别是对生产、储存、运输、使用危化品的企业和部位，一定要掌握其生产储存数量、危险特性和安全管理状况。要从组织领导、指挥协调、事故预警、应急处置等方面制订完善的危化品事故应急救援预案，明确各职能部门职责，并进行演练，增强事故救援能力。

　　（三）深化危化品安全监管工作。要认真贯彻《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，严格危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各环节的安全监管。要对危化品企业的安全生产情况进行重新评定，有效实施危化品分类评定工作的动态管理。要开展一次全面危化行业的排查，集中精力在隐患整改上狠下功夫，对期限内未整改或整改后仍达不到要求的，要严格按有关法律法规的规定予以处理；对发现的非法企业，依法坚决予以取缔。

　　（四）规范管理，落实防范措施。要加强资源整合，改变无序经营状况，严格规范管理制度，建立科学管理机制，确保安全。当前，各液化气储配站、经营点在液化气的罐装、运输时，必须避开中午高温时段，并要做好液化气储罐的喷淋降温工作。

　　二○○五年七月二十九日

　　主题词：安全  事故  通报

　　抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室,区人武部，区法院，区检察院，各群众团体。

　　温州市龙湾区人民政府办公室         2005年7月29日印发