温州市龙湾区人民政府办公室

关于印发龙湾区规范行政机关合同管理

实施办法的通知

各街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

　　《龙湾区规范行政机关合同管理实施办法》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　温州市龙湾区人民政府办公室

　　                                 2013年6月8日

龙湾区规范行政机关合同管理实施办法

第一章　总　则

　　第一条　为进一步加强行政机关合同的规范化管理，有效防范各类法律和经济风险，正确处理政府与合同相对人的法律关系，保障国有资产安全、完整，切实维护公共利益，根据《中华人民共和国合同法》、《浙江省人民政府办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见》、《龙湾区人民政府工作规则》等规定，结合龙湾实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称行政机关合同，是指区政府、各街道办事处、区政府各工作部门在对外履行职责，提供公共服务和自身建设需要时，与公民、法人和其他组织之间，经过协商一致所达成的协议。

　　第三条 各街道办事处、区政府各工作部门签订的合同分为一般合同、重大合同和特别重大合同。一般合同是指合同总标的额在50万元以下；重大合同是指合同总标的额在50万以上500万元以下；特别重大合同是指合同总标的额在500万元以上或者合同履行期限在5年以上（以上含本数，以下不含本数）及其他标的额不足500万元，但涉及全局工作的各类行政、民商事合同。

　　第四条　以区政府名义对外签订的合同应事先经区政府法制办合法性审查；各街道办事处、区政府各工作部门对外签订的合同实行分类审查：一般合同由各单位自行审查；重大合同由各单位自行审查后报区政府法制办公室备案登记；特别重大合同签订前应事先报区政府法制办公室合法性审查。

　　第五条　行政机关合同包括以下类型：

　　（一）国有资产出让合同；

　　（二）招商引资合同；

　　（三）拆迁改造合同；

　　（四）政府投资融资合同；

　　（五）政府借款合同；

　　（六）其他涉及国有资产、财政资金使用和自然资源、公共资源利用的合同。

　　第六条 区政府对行政机关合同管理实行“统一管理、分级负责”的原则，实行合同承办部门负责制度和合同审核监管制度。 审计、财政（国资办）、监察等部门依照各自职能履行职责。

　　第二章部门职责

　　第七条 区政府合同承办部门的主要职责：

　　（一）负责合同项目的调研、评估、提供初步意见；

　　（二）负责合同相对方的主体资格、资信、履约能力等审查工作；

　　（三）负责订立合同的协商与谈判，合同文本的拟定与修改；

　　（四）负责合同履行，对合同履行过程中发生的纠纷和发现的问题及时向上级汇报，同时提出具体的解决方案；

　　（五）负责合同的协商、调解、仲裁、诉讼活动；

　　（六）保管合同文本以及与履行、变更、解除合同有关的文件资料，并负责按本办法整理、保管及报区政府法制办公室审查或备案。

　　第八条区政府法制办公室的主要职责：

　　（一）依法审查依程序报送的合同；

　　（二）根据实际情况，会同有关部门对合同的履行情况进行监督检查；

　　（三）协助承办部门参加合同纠纷的协商、调解、仲裁、诉讼活动；

　　（四）根据情况需要，组织专家对合同中涉及的法律问题及法律风险等问题进行评估论证。

　　（五）建立行政机关合同档案，保管依程序审查、备案的合同及其相关资料。

　　第九条 区政府法制办公室根据情况需要，必要时聘请有关法律专业人士参与合同的审查以及合同纠纷的协商、调解、诉讼、仲裁。

　　第三章合同审核及履行

　　第十条　区政府、各街道办事处、区政府各工作部门与公民、法人或者其他组织订立合同，应当采用书面形式；国家已印制格式合同文体的，应按照格式合同文本签订合同。

　　第十一条 行政机关订立的合同，应当由行政机关负责人或者其委托的人员签订，并盖行政机关公章或者合同专用章。