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温州市龙湾区人民政府办公室文件
温龙政办发〔2015〕2号
温州市龙湾区人民政府办公室
关于印发龙湾区黑臭河沿岸排污口污染源
普查工作实施方案的通知
各街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：
现将《龙湾区黑臭河沿岸排污口污染源普查工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
温州市龙湾区人民政府办公室
2015年1月12日
龙湾区黑臭河沿岸排污口污染源普查工作实施方案
为深入开展黑臭河治理，进一步摸清黑臭河污染源，切实解决河道黑臭问题，根据《温州市人民政府办公室关于开展市区黑臭河沿岸排污口污染源普查工作的通知》（温政办发明电〔2014〕319号）要求，区政府决定，对我区黑臭河沿岸排污口开展污染源普查，特制定本方案。
一、总体目标
以党的十八大关于“大力推进生态文明建设”和省委“五水共治”工作部署为总目标，以提升城市河道水质指标为突破口，在片区管网整治的基础上，通过全面开展黑臭河沿岸排污口普查，查明排污口数量、类型以及污染源来源和类别等，为我区黑臭河整治提供翔实的第一手资料，从根本上解决河道黑臭问题。
二、普查范围
我区列入整治计划的125条黑臭河以及十字河、屿田河、轮船河（黄石山后河）、瑶溪河等4个劣五类水质断面所在片区的河道（详见附件1）。
三、工作步骤
（一）准备阶段（2014年12月中旬—2015年1月上旬）。完成黑臭河沿岸排污口普查资料准备，制定黑臭河沿岸排污口普查工作实施方案，分解黑臭河沿岸排污口普查任务，召开动员部署会议等。
（二）实施阶段（2015年1月上旬—1月下旬）。各街道、部门认真落实黑臭河沿岸排污口普查的各项任务，落实领导和业务骨干，明确责任，制订计划，组织开展黑臭河沿岸排污口污染源普查工作，并根据表格内容按期上报数据和台帐资料，初步对各类污染源排污口整治提出整改责任单位建议。
（三）汇编阶段（2015年2月）。2015年2月底前，由区温瑞塘河管委会委托第三方单位对各街道、部门上报的数据台帐整理，按照“一河一册”的要求，对每条河道污染源普查成果汇编成册，制定整治实施方案，明确具体责任单位和时间节点等内容，按时完成黑臭河沿岸排污口普查统计上报工作。
四、主要任务
（一）查清沿岸排污口数量。以列入整治的黑臭河为单位，对河道沿岸排污口（雨水口）开展排查并进行编号，查明沿岸排污口详细位置和数量，并将排污口位置在地形图上予以标注，做到查实、查细，力求准确。
（二）查清各排污口的污染性质。主要查清各排污口所排污水的类型，初步判定排污口所排污水的种类（生活类污水、工业类污水及其他污水），初步确定污水排放量。
（三）查明各排污口的源头。根据污水性质对排污口所排污水进行追根溯源，尽可能查明污水具体来源与位置，初步提出整改责任单位建议。
（四）对普查资料整理成册。按照“一河一册”的要求，将每条黑臭河污染源普查成果汇编成册，制定整治实施方案，明确具体责任单位和时间节点等内容。有条件的单位要探索建立数字化系统，将普查成果纳入电子化管理，最大限度发挥普查效果。
五、职责分工
（一）属地职责。按照属地管理的原则，各街道作为黑臭河沿岸排污口污染源普查工作的组织实施主体，负责组织开展辖区黑臭河沿岸排污口污染源普查工作。
（二）部门职责。黑臭河沿岸排污口污染来源复杂，排查难度较大，各有关部门不仅要各司其职，更要加强协调配合，确保圆满完成普查工作任务。
1.区温瑞塘河管委会：负责出台黑臭河沿岸排污口污染源普查实施方案的前期各项准备，牵头做好普查工作的协调、督查、考核，督促和指导各部门、街道开展排污口污染源普查工作。
2.区水利局（治水办）：主要负责督促并指导各街道按照黑臭河整治的要求开展排污口污染源普查工作；负责提供我区黑臭河数量、地形图等具体信息。
3.区考绩办：主要负责黑臭河沿岸排污口污染源普查的督查工作，及时通报黑臭河沿岸排污口污染源普查进展情况。
4.区住建局：主要负责向上级部门要求提供黑臭河沿岸相关市政排水管网资料及管网整治资料。
5.区城管与执法局：主要负责指导并协助开展管网疏通排查工作；负责指导并协助开展生活污染源排查工作；负责提供餐饮、洗车等行业污水排放有关资料；开辟“绿色通道”，为污染源普查工作所需的道路占用、开挖、渣土外运提供快速优质的审批服务。
6.区农林局：主要负责指导并协助开展黑臭河沿河农业源排查工作；负责提供黑臭河沿岸畜禽养殖业有关资料。
7.区环保局：主要负责指导开展黑臭河沿岸工业污染源排查工作；负责提供黑臭河沿岸涉水工业企业污水排放情况资料。
8.区市场监管局：主要负责指导并协助开展涉水工商户和农贸市场污染源排查工作；负责提供涉水工商户以及沿河农贸市场污水排放有关资料。
9.区财政局：主要负责黑臭河沿岸排污口普查资金的拨付工作。
10.市排水公司龙湾分公司：主要负责帮助指导开展沿岸排污口污染源普查工作；负责提供黑臭河沿岸污水管网最新普查资料。
六、工作要求
（一）加强组织领导。为切实加强对黑臭河沿岸排污口污染源普查工作的组织领导，成立由区委常委、副区长陈栋任组长，副区长伊柏峰任副组长，区考绩办、区财政局、区住建局、区城管与执法局、区农林局、区水利局、区环保局、区市场监管局、区温瑞塘河管委会、各街道办事处负责人为成员的黑臭河沿岸排污口污染源普查工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组办公室设在区温瑞塘河管委会，区温瑞塘河管委会主任兼任办公室主任，具体负责统筹安排黑臭河沿河排污口污染源普查工作的组织、实施和监督。黑臭河沿岸排污口污染源普查工作是彻底解决河道黑臭现象的基础性工作，时间紧、任务重，各部门、街道要高度重视，加强领导，明确责任分工，落实业务骨干，确保按时保质完成普查。
（二）强化协调指导。我区黑臭河沿河周边污染源多，污染来源复杂，涉及住建、城管与执法、农林、水利、环保、市场监管等多个部门，各有关部门一定要加强协调配合，加强对街道、村居的指导帮助，使污染源普查工作顺利完成。
（三）提供资金保障。黑臭河治理是“五水共治”的重要工作任务，也是创建国家环保模范城市的关键工作之一，财政部门要从服务区委区政府中心工作的大局考虑，积极落实区黑臭河排污口普查资金，确保普查工作顺利推进。
附件：1.龙湾区列入整治计划黑臭河道明细表
2.市区黑臭河沿岸排污口污染源普查表
3.市区黑臭河沿岸排污口污染源普查汇总表
附件1
龙湾区列入整治计划黑臭河道明细表
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