朗读
各市场监管所、市场中心、腾龙公司、农贸市场举办单位：
现将《龙湾区托管农贸市场精细化管理工作规范（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
即日起，永中农贸市场、城北农贸市场、汤家桥农贸市场、蟾钟农贸市场、萼芳菜市场、状元农贸市场、横街菜市场等农贸市场先行开展试点，8月底前完成试点工作。9月开始，所有托管农贸市场纳入精细化规范管理。本规范前期以宣传教育为主，并通过各类专项整治，逐步推进，形成长效管理机制。
2017年6月1日
龙湾区托管农贸市场精细化管理工作规范（试行）
为进一步规范市场经营行为，提高市场经营者素质，规范管理人员行为，维护市场经营秩序，促进市场持续健康发展，根据《浙江省商品交易市场管理条例》、《浙江省星级文明规范市场标准》、《浙江省工商行政管理局关于规范商品交易市场举办者职责的规定(试行)》和《龙湾区农贸市场长效管理考核办法》（温龙政办发〔2016〕91号）要求，结合龙湾实际，特制定本工作规范。国家法律、法规另有规定的，从其规定。
一、经营者行为规范
（一）经营秩序管理评价内容及扣分标准
1.商品陈列不整齐（扣1分）；
2.销售或提供不符合国家相关标准的塑料购物袋（扣1分）；
3.被消费者投诉、查实属经营者原因（扣1分）；
4.商品未明码标价（扣1分）;
5.擅自在市场内吸烟（扣1分）；
6.占道经营、商品高摆、超摊扩摊、经营者站在摊位外经营（扣2分）；
7.违反市场划行归市规定要求（扣2分）；
8.使用不符合规定的计量器具或短尺少秤（扣2分）；
9.擅自在市场内私拉照明、电源、电线（扣2分）；
10.在场外设摊经营（扣4分）；
11.擅自在市场内使用明火作业（扣4分）；
12.以次充好、掺杂使假（扣4分）；
13.侮辱、谩骂消费者或吵闹、起哄扰乱市场交易秩序（扣4分）；
14.垄断货源、哄抬物价、欺行霸市、强卖骗买（扣8分）。
（二）环境卫生管理评价内容及扣分标准
15.乱丢垃圾、乱倒垃圾、乱倒脏水（扣1分）；
16.乱堆、乱挂、乱放杂物（扣1分）；
17.摊（店）内污渍累累、有损市场卫生形象（扣1分）；
18.摊（店）垃圾未实行桶装化（扣1分）；
19.不按规定统一使用商品盘器或商品摆放不整齐（扣1分/次）；
20.不按规定统一着装（扣1分）；
21.摊位（店）环境卫生“三包”不到位（扣2分）；
22.未使用统一标识、店牌或证照不齐（扣2分）；
23.食品行业无经营许可证、从业人员应持而未持健康证获持过期健康证上岗（扣4分）。
（三）食品安全管理评价内容及扣分标准
24.经营未经检疫或经检疫不合格的猪、牛、羊等肉类及其制品（扣3分）；
25.熟食摊位没有执行 “三防”（防尘、防蝇、防腐），豆制品摊位没有执行防尘、防蝇（扣3分）；
26.商品经快速定性检测不合格，并不能说明来源（扣3分），不合格商品不及时自行下柜销毁（扣5分）；
27.经营假冒劣质商品、过期失效的商品（扣4分）；
28.经营国家和省、市人民政府规定禁止上市的其他商品（扣4分）；
29.经营活禽（扣8分）；
30.经营的食品未及时提供索证、索票（扣2分），经责令整改但一周内仍不提供（扣8分），造成严重后果（扣20分）；
31.经营有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质食品、水产品及病、毒致死的禽、畜、兽及其制品（扣8分），造成严重后果（扣20分）；
32.经营麻醉药品、毒性药品、精神药品、放射性物品和国家禁止上市的中药材（扣8分），造成严重后果（扣20分）。
（四）其他评价内容及扣分标准
33.未按规定在营业场所悬挂营业执照（扣1分）；
34.市场已配备服务证而未佩带服务证经营（扣1分）；
35.未按规定在市场内停放车辆（扣2分）；
36.损坏市场绿化及公共场所设施、但已赔偿的（扣2分）；拒不赔偿的，按照应赔偿金额（扣4-20分）；
37.擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材（扣3分）；
38.占用防火间距，堵塞消防通道（扣3分）；
39.不配合有关部门办理有关的证、照或无证、照经营（扣3分）；
40.在市场内玩棋牌或赌博（扣3分）；
41.携带易燃易爆危险物品进入市场（扣4分）；
42.因违规被各级媒体曝光（扣4分）。
43.无故拒缴摊位租赁费和水、电费（扣20分）；
44.未经市场举办者同意擅自改变摊位（营业房）用途，或将摊位（营业房）转让、出租、转借、转卖给他人使用，或以其他形式给他人使用（扣20分）；
45.未经市场举办者同意擅自停业累计一个月以上（扣20分）；
46.被工商行政管理机关（市场监管部门）吊销营业执照（扣20分）；
47.冲击市场管理机构，围攻、殴打、侮辱、谩骂市场监督管理人员（扣20分）；
48.拒绝、阻碍市场监督管理人员依法执行公务（扣20分）；
49.冒充市场监督管理人员勒索、诈骗群众财物（扣20分）；
50.偷抢他人财物（扣20分）；
51.损坏公共设施拒不赔偿（扣20分）；
52.从事违法经营活动，被有关管理部门查处，并给市场声誉造成严重影响（扣20分）。
53.违反四条（含）以上评价内容并造成严重后果或恶劣影响（扣20分）。
（五）加分内容及标准
54.获得国家、省、市、区、市场级荣誉的，依次加7、5、3、2、1分。
55.支持社会公益活动，市场内爱心捐款、义务献血、拾金不昧、见义勇为等好人好事得到市场管理负责人确认的，每次加1分；好人好事被区级媒体报导，每次加2分；被市级以上媒体报道，每次加3分。
56.长期为市场义务工作的，酌情加1—3分；参加市场组织的义务劳动，每次加1分。
57.其他需要加分的事项。
（六）根据经营户经营行为评价及扣分情况，分五档处理：
58.扣1--5分的，予以批评教育；
59.扣6--10分的，予以曝光公示；
60.扣11--15分的，予以停水停电；
61.扣16--19分的，予以曝光公示并停业整顿3到7日；
62.扣满20分的，予以曝光公示，并提请有关部门予以行政处罚，解除商位租赁合同，取消摊位使用权。
（七）建立保证金制度
63.每个场内经营户签订合同后缴纳400元摊位保证金至市场举办者或管理公司账户。
64.经营者在一个扣分周期内被扣分的，每分扣除摊位保证金20元。一次有两个以上违规行为的，应当分别计算，累加分值。
65.累计扣16分至19分者，除规定扣保证金外，同时责令停业整顿3-7天，并在下一期摊位使用权中，只能作为第二批人员参加竞拍。累计扣满20分者，解除商位租赁合同，并取消下一期摊位使用权竞拍资格，两年内不得进入该市场内经营。
66.经营户经营行为采集办法，采取现场查实、拍照以及监控录像等进行取证，并将扣分结果通过电子显示屏、宣传窗进行不定期的公布。
（八）信用评价体系
67.根据省农贸市场信用评分标准和本规范经营户加扣分标准，定期对场内经营户信用状况实施综合量化评价（原则上一季度评价一次，加扣分全年累计），设A（AAA、AA、A）、B、C、D四类六个等级。其中AAA级表示信用优良（得分3分以上、含本数），AA级表示信用良好（得分0-2分）、A级表示信用稳定（扣分1-5分）；B级表示信用波动（扣分6-10分）：C级表示信用低下（扣分11-19分）；D级表示信用丧失（扣20分以上）。
68.受到行政处罚的不得评价为A级及以上信用经营户。
