温龙政发〔2020〕13号

各街道办事处，区各有关单位：

根据《关于做好温州市2020年深化民兵调整改革工作的通知》（温政发〔2020〕6号）精神，为高标准落实“十三五”时期龙湾区民兵调整改革任务，现将2020年深化民兵调整改革有关工作明确如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，紧扣深化调整改革主线，始终保持强劲抓建态势，聚焦使命任务，持续固强补弱，注重规范落实，聚力创新驱动，夯实基层基础，以更高的标准、更实的举措，推动全区民兵建设发展再上新台阶、再有新作为。

二、主要任务

（一）规范整组工作秩序

1.统筹部署准备。调整完善各级民兵调整改革和民兵组织整顿工作领导组织，依据职责分工抓好工作落实。区人武部发挥牵头协调作用，科学制订方案计划，军地联合部署任务，统筹辖区后备力量各类队伍建设。分级指导抓好现役干部（文职人员）、专武干部和民兵干部业务培训，熟练掌握民兵工作相关政策规定与方法要求。

2.完善数据采集。围绕民兵队伍编组需求，按标准采集填报适编人员、装备、企业及社会组织等10类潜力数据。加大对高新企业、行业系统等新质潜力的挖掘力度，精准掌握从业领域、技术人员、能力现状、装备情况和编组意愿。灵活采取多种方式，军地合力抓好数据采集完善，逐级组织审核把关，关键数据落实现地核查，3月底前上报潜力数据。

3.持续优化结构。保持基干民兵总体规模布局不变，严格落实向城市编组、属地编组、高新产业领域编组和人装结合编组拓展的要求，不断编实建强应急、专业、特殊三类队伍，依据军委国防动员部新修订民兵队伍编制，科学规范组织队伍调整，原则上，各街道基干民兵队伍类别的调整比例不超过15%，重点提升专业技术岗位对口率和民兵新质队伍“含金量”，维持2019年民兵队伍结构规模不变。（1）应急力量。完善区建连、乡镇（街道）建排应急力量体系，调整专业不对口、不具备专业救援能力的队伍。区民兵应急连120人，按照属地管理原则由相关街道落实队伍的组、训、装、管、保，需要使用时由区本级统一组织指挥。围绕力量编组、管理使用、组织指挥、装备和经费保障等，推开军地应急力量统建统用路子，把民兵应急分队纳入地方应急管理体系统筹建设、一体保障，汛期前组织军地联合演练，整体提升民兵分队应急能力。（2）专业力量。调整编兵领域不符的队伍和专业技术岗位不对口的人员，不得扎堆组建同类型队伍，技术岗位人员专业对口率达到80%以上、人装结合匹配率达到100%。着眼具备遂行任务能力要求，扩大在行业系统、高新技术产业、新社会组织等领域编组规模，着力提升民兵新质队伍编组质量，全区新质比例不低于20%。

（二）加强思想政治建设

1.突出组织建设。按照连建支部、排建小组、班有党员的要求，构建完善民兵预建党组织体系，纳入地方党建工作一体推进。深入开展民兵“红旗党支部”创建活动，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，结合民兵分队实际抓好组织生活制度落实，年内组织评选表彰一批民兵“红旗党支部”。

2.强化教育引领。结合整组点验、军事训练和遂行任务等时机，开展光荣传统、职能使命、形势战备等教育，持续推进“传承红色基因、担当强军重任”主题教育向民兵延伸。探索规范民兵思想政治教育路子，积极创新方法手段，以省军区编印下发的民兵思想政治教育教案集为主要教材，扎实开展民兵思想政治教育。

3.深入宣传发动。在主流新闻媒体、网络新媒体等开设专栏专刊专题，广泛宣传国防、兵役和民兵工作相关法律法规，宣扬民兵工作典型和创新性做法，营造全社会关心、支持和参与民兵工作的良好氛围。教育引导广大民兵立足本职岗位做贡献，主动承担抢险救灾任务，积极参与新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚、重点民生工程建设等。

（三）抓好民兵训练转型

1.深化分级组训练兵。持续深化全省民兵军事训练规范化试点成果，加大全市分级组训练兵力度。区人武部重点抓民兵共同基础训练、在岗训练，组织应急分队训练和民兵干部骨干训练。

2.加强任务行动训练。以民兵队伍应急、应战为背景课题，结合遂行抢险救灾任务、处置公共突发事件、参与重大实兵演练和基地集中轮训，完成年度任务行动训练任务。四季度，组织参加全省民兵防空分队实弹射击训练。

（四）提升配套保障质效

1.落实装备保障。按编预征落实通用装备器材，见账见物逐件核查清点，签订预征预储协议，结合民兵任务实际补充完善应急装备器材。严密组织退役报废武器销毁处理，听令组织民兵装备仓库调整改革。抓好民兵应急和专项任务分队战备标准落地，6月底前完成应急连装备配备。

2.规范经费使用。按照《浙江省民兵事业经费管理暂行办法》及有关规定要求，抓好民兵事业经费预算、分配和使用。3月底前，制定报备训练补助和遂行任务补助等标准。加强民兵事业经费管理，年内军地联合组织民兵经费使用管理情况抽查。

3.健全保障机制。发挥民兵后装勤务保障分队建设优势，调整优化后装保障要素编组，采购补充装备器材，常态组织人装结合训练，尽早形成保障能力。抓好民兵权益保障制度落实，统一购置民兵应急分队的意外伤害保险，及时足额发放训练补助和遂行任务补助。严密组织民兵入队宣誓和出队欢送仪式，研究探索荣誉激励、奖励优待等政策，大力提升民兵荣誉感和获得感。

（五）夯实基层建设基础

1.抓好规范化建设落地。深入贯彻军委基层建设会议精神，不断加强后备力量基层建设，积极推动落实上级下发《温州市基层武装部“评星挂牌”实施办法及细则》，推动抓好基层武装部规范化建设问题整治。按照“基本+特色”的路子，按照市本级补贴经费、县一级申请经费、乡镇一级自筹经费的形式，6月底前完成全区基层武装部规范化建设全覆盖。

2.加强专武干部和民兵连长队伍建设。严格落实选拔、配备、考核、培训、管理等规定，确保进出有序、整体过硬。依据有关规定，按权限、全覆盖组织专武干部资格认证考核，在职专武干部要落实履职情况考评。积极组织街道武装部长参加上级业务轮训，重点抓好基层武装部副部长、专武干事业务培训，着力提升履职能力。

三、阶段划分

（一）筹划部署（2月份至3月份）。完成潜力调查和数据录入、健全领导组织、制订方案计划、组织业务培训、安排部署工作、拟制编组方案、开展宣传教育。

（二）组织实施（4月份）。开展体格检查、政治考核，组织出队入队，完善潜力数据，展开档案整理，落实检查督导。4月中旬，组织基干民兵数据信息第一次集中会审。

（三）总结评估（5月份至7月份）。5月底前，完成后备力量建设“十三五”规划检查评估暨整组工作检查验收，逐级上报整组工作总结和民兵组织实力、数据信息，6月上旬，集中组织第二次会审。7月份，高标准迎接省军区检查验收。

（四）巩固提高（下半年）。自下而上组织问题整改、查漏补缺，高标准迎接军委国防动员部后备力量建设“十三五”规划检查评估和量化考评。

四、措施要求