温龙质分〔2005〕22号

　　关于印发《温州市质量技术监督局龙湾分局扣押、罚没物品管理规定》的通知

　　各科室：

　　现将《温州市质量技术监督局龙湾分局扣押、罚没物品管理规定》印发给你们，请遵照执行。

　　二○○五十一月十一日

　　主题词：罚没物品  管理  规定

　　抄送：温州市质量技术监督局    

　　温州市质量技术监督局龙湾分局办公室       2005年11月11日印发

温州市质量技术监督局龙湾分局

扣押、罚没物品管理规定

　　 第一条 本规定是依照《温州市质量技术监督系统扣押、罚没物品管理规定》制定，本文未详之处请参照该文。

　　第二条 制定本规定，目的是为了规范分局扣押、罚没物品管理和处置工作。

　　第三条 各科室在执法过程中，对于依法需要异地封存的物品，经查对核实后，应向当事人开具《登记保存（封存）（扣押）通知书》、《涉案物品清单》以及《送达通知书》，其中《登记保存（封存）（扣押）通知书》和《涉案物品清单》一式三份，一份交当事人，一份由物品保管人存档，一份由承办科室纳入案卷。

　　无主物品应将有关公告情况记录在案，并将公告复印件作为罚没物品清单的附件存档。

　　第四条 《涉案物品清单》应当注明罚没物品的名称、规格型号、单位和数量及扣押、没收时间，并由当事人和执法单位分别签字或者盖章。经过检验或者鉴定的没收物品，应当附有检验或者鉴定报告复印件，或者在《涉案物品清单》中注明检验或鉴定结果。

　　第五条 扣押、没收物品的管理，必须遵循下列要求：

　　（一）本单位必须指定一名扣押、没收物品的管理员，专门管理扣押、没收物品保管仓库，并负责扣押、没收物品仓库明细台帐（文字台帐或电子台帐）的登记；

　　（二）扣押、没收物品保管员更替，责任的交接必须仔细清楚，详细核对罚没物品的名称、规格型号、单位和数量及扣押、没收时间，并由双方当事人分别签字确认；

　　（三）案件承办人员对依法予以扣押、没收的物品，应当及时办理入库手续，并将扣押、罚没物品交给仓库保管人员。仓库保管人员在核实罚没物品与涉案物品清单的记录一致后，填写入库单（附件1），并分别在入库单和扣押、罚没物品清单上签字；入库单仓库联与扣押、罚没物品清单装订一起，及时登记扣押、罚没物品仓库明细台帐（附件3），年终装订成册，归档备查。

　　（四）仓库保管员应每月一次向本单位分管局长报告各类扣押、罚没物品月末结存数量，并定期进行帐物核对，发现问题应及时向单位分管局长报告。

　　（五）罚没物品处置前，必须办理出库手续。案件承办人员持经批准的《罚没物品处理审批单》（附件4），向仓库保管员办理罚没物品出库手续；仓库保管人员应开具出库单后（附件2），将罚没物品移交给案件承办人员并及时进行记帐。出库单记帐联和《罚没物品处理审批单》装订一起，归档备查。

　　（六）扣押物品依法不作没收处理的应及时解除扣押，并在2个工作日内凭《解除扣押决定书》办理出库手续。扣押的物品依法作没收处理的，可不填写入库单，但必须在原入库单上予以说明。

　　（七）对有毒、有害、易燃、易爆等危险罚没物品，无安全设施保管的，应依法委托有关部门妥善保管。

　　第六条 自《行政处罚决定书》送达后，对在规定期限内未申请行政复议也未提出行政诉讼的罚没物品，应当在三个月内提出处理意见，报请案审会同意后及时处置。执法单位认为需要延迟或提前处理的，可延迟或提前进行处理。

　　第七条 没收物品在销毁或拍卖前，应由案件承办人员填写《罚没物品处理审批单》，经承办机构负责人审查后，报分管局长批准。

　　第八条 罚没物品有下列情况之一的，必须予以监督销毁：

　　（一）不能作技术处理的或者技术处理后仍可能危及人体健康、人身、财产安全的；

　　（二）属于国家命令淘汰并已禁止使用的产品的；

　　（三）失效、变质的；

　　（四）已经失去使用和回收利用价值的；

　　（五）不能消除伪造产地、伪造或冒用他人厂名、厂址，伪造或冒用认证标志等质量标志印记的；

　　（六）属于虚假的产品标示、标志和包装物的；

　　（七）属于国家禁止使用的计量器具的；

　　（八）伪造、盗用、盗卖检验及检定印、证的；

　　（九）属于残次计量器具零配件的；

　　（十）其他应当销毁的罚没物品。

　　第九条 罚没物品有下列情况之一的，应当按规定程序审核同意后及时监督销毁：

　　（一）易腐烂、变质的；

　　（二）有毒、有害、易燃、易爆或者可能危害公共安全的；

　　（三）无法进行保存的其他物品。

　　第十条 监督销毁罚没物品应符合国家有关卫生、环保、公安消防等方面要求。监督销毁时，应当有两名以上行政执法人员参加，制作销毁笔录，记明销毁的时间、地点、方式，销毁罚没物品的名称、种类、数量以及执行人。需拍照、摄像的，应当拍照、摄像存档。必要时可请公证机关现场公证，并将公证书存档。涉及安全、环保等因素而无法自行销毁的，应委托有关部门予以销毁，并做好监督执行工作。

　　第十一条 经检验或者鉴定，符合下列要求的罚没物品，可以按照《中华人民共和国拍卖法》的规定进行拍卖：

　　（一）不存在危及人体健康、人身、财产安全的；

　　（二）消除伪造产地、伪造或冒用他人厂名、厂址，伪造或冒用认证标志等质量标志印记和合格证明的；

　　（三）有一定使用或者回收利用价值的；

　　（四）经计量检定合格或经测试、校准合格的计量器具；

　　（五）质量技术监督法律、法规、规章规定的其他条件的。

　　第十二条 拍卖罚没物品应当委托具有罚没物品拍卖资质的机构拍卖。拍卖前应彻底清除罚没物品非法标识，并委托经依法设立的评估机构评估。

　　第十三条 本单位一律不得参与竞买，也不得委托他人代为竞买。

　　第十三条 严格执行收支两条线的规定，罚没物品拍卖的收益按照财政部门的规定及时上缴国库。

　　第十三条 罚没物品销毁记录或评估、拍卖的资料及拍卖款上缴财政的凭证一般放在相应的案卷中，如相应案卷已归档的，也可另行装订成册，以备查阅。

　　第十四条 有下列情形之一的，单位应对相关责任人作出处理：

　　（一）违反有关规定，挪用、调换、私分的扣押、罚没物品的，责令返还挪用、调换、私分的扣押、罚没物品，并视情节轻重给予责任人相应的行政处分和经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　(二)由于过错造成罚没物品损坏或丢失的，要追究直接责任人的责任。

　　（三）应当监督销毁的物品，由于监督工作不到位，造成罚没物品重新流入市场的，要追究直接责任人和有关领导的责任。

　　第十五条 法规科室应加强对局各科室扣押、罚没物品管理、处置情况和罚没凭证等使用的情况进行定期或不定期监督检查，发现问题及时予以纠正，并作出处理。

　　第十六条 对无主财产的处理参照本办法执行。

　　第十七条 本规定自印发之日起施行。

　　附件1

　　 年  月  日     罚没物品入库单         N0××××

　　移交部门：       移交人（签字）：     仓库保管人（签字）：

　　年  月  日     罚没物品入库单         N0××××

　　移交部门：       移交人（签字）：     仓库保管人（签字）：

　　年  月  日     罚没物品入库单         N0××××

　　移交部门：       移交人（签字）：     仓库保管人（签字）：

　　附件2

　　年  月  日     扣押罚没物品出库单         N0××××

　　接受部门：       接受人（签字）：          财务（签字）：

　　年  月  日    扣押罚没物品出库单        N0××××

　　接受部门：       接受人（签字）：          财务（签字）：

　　年  月  日     扣押罚没物品出库单        N0××××

　　接受部门：       接受人（签字）：          财务（签字）：

　　附件3

　　扣押罚没物品库存明细台帐

　　物品名称：                                                                  规格型号：