各镇乡人民政府、街道办事处，市政府各部门：

为深入贯彻国务院、省政府关于加强节能工作的精神，全面落实科学发展观，进一步加强我市节能工作，确保实现“十一五”期间万元GDP综合能耗下降20%的目标，经市政府常务会议研究，决定对加强节能工作提出如下意见：

一、突出抓好节能重点行业和企业，推进节能科技进步

围绕国家“十一五”期间重点节能工程，支持电力、纺织、冶金、建材、化工等行业开展节能技术改造。加大节能自主创新，以企业为主体，针对重点行业、重点领域的节能和能源综合利用，组织对共性、关键节能技术攻关，大力推广先进适用的余热余压发电、集中供热、变频调速、系统能源优化等先进节能新技术、新工艺、新设备和新材料；加强产学研合作，积极引进和消化吸收国内外先进节能管理模式。

大力发展高效节能产业，特别是高效照明产品的推广使用，鼓励可再生能源和绿色照明示范项目。重点发展大功率变频器等高效节能设备，积极发展生物质能源。抓好一批节能和清洁示范企业（项目），每年扶持10项左右节能重大技术推广、示范和自主创新节能项目。

推进年综合能耗1000吨标煤以上的重点用能企业节能行动。经贸局与重点用能企业签订节能目标责任书并进行考核。

二、严格控制新开工高耗能项目

禁止投资建设各类不符合国家产业政策的高耗能项目。凡年新增综合用能1000吨标煤及以上（或年新增用电100万千瓦时及以上）的新建、改建和扩建的固定资产投资和技术改造项目，由经贸部门牵头，组织有关专家对项目进行节能审查，未审查或未通过审查的一律不得审批、核准、备案和验收；把项目的能耗水平作为招商引资项目预审的重要内容，凡万元工业增加值综合能耗高于我市平均水平的要从严把关；经上级批准的高能耗项目，企业应当承诺产品延伸深加工，提高附加值，以降低单位能耗水平。

三、切实加强节能执法

经贸局是节能主管部门，负责全市能源监察和节能执法稽查。会同发改、质监、建设、统计、环保等部门定期或不定期进行节能联合检查和抽查，对于弄虚作假，不及时报告企业能源利用状况的企业，视情予以批评、通报；对达不到节能目标的企业，要限期整改；依法查处严重浪费能源、违反节能法律法规的企业。质监局要强化对生产和流通领域能源类、节能类、耗能类和替代能源类产品的监管，建立节能产品质量公告制度，对生产和销售不合格产品的，依法予以严厉处罚。

根据上级产业结构调整指导目录，淘汰不符合能耗标准的设备和装置。鼓励使用节能环保型锅炉，淘汰不符合国家和省强制性能效标准的锅炉，逐步拆除集中供热范围内燃煤锅炉；进一步抓好小砖瓦窑拆除工作；确保完成关停小火力电机组的目标任务。

依法关闭整改无望的企业。对存在严重违法用能行为并拒不改正的企业、整改无望的高耗能高污染企业、国家和省明令淘汰的落后工艺装备企业，有关部门要依法责令其停产或关闭，依法吊销排污许可证和停止供电，属实行生产许可证管理的，依法吊销生产许可证。

四、加强电力调度和电力需求侧管理

坚持有序用电、节约用电并举，加强需求侧管理，利用价格杠杆挖掘低谷用电潜力，推广冰蓄冷等负荷转移技术，鼓励引导城乡居民应用峰谷电价，促进用户用电负荷移峰填谷。加快电网建设，优化配电网供电范围。进一步推广应用无功补偿、电机变频调速设备，提高终端电压质量和功率因素水平。严格执行省有关高能耗企业差别电价政策。

五、严格建筑节能规范管理