朗读
各镇乡党委、街道党工委，镇乡人民政府，街道办事处，市机关各部门：
为全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》和全国、全省、金华市教育工作会议精神，大力推进教育体制改革，促进全市教育事业又好又快发展，力争与全省同步基本实现教育现代化。现就进一步加快全市教育现代化发展做出如下决定。
一、加快全市教育现代化发展的重要性和必要性
1.树立和落实科学发展观，必须把教育摆在优先发展的战略地位。教育是社会事业的重要组成部分,对经济发展和社会进步具有基础性、先导性和全局性作用。加快教育现代化发展步伐必将为加快兰溪发展、促进区域和谐繁荣提供强有力的人才和智力支持，对全市新农村建设、城镇化建设、工业化建设进程起到积极的推动作用。
2.近年来，全市各级组织始终以科学发展观统领经济社会发展全局，大力实施“科教兴市、人才强市”战略，不断加大教育投入，办学条件得到明显改善，各类教育持续、快速、健康发展，教育质量不断提高，全市教育事业呈现出“巩固、深化、提高、发展”的良好态势，并于2010年顺利完成了省级教育强市的创建，取得了历史性的突破。但与经济社会快速发展对人才的需求和人民群众对优质教育的强烈要求相比，我市教育发展还与之不相适应，一些困难和问题也逐步凸显。基础教育发展整体水平还不很高，成人教育、职业教育和学前教育发展较为缓慢，城乡之间教育发展不够均衡，优质教育资源相对不足，教师队伍结构和整体素质不能完全适应实施素质教育的要求等等，这些问题都给加快我市教育事业发展带来了新的挑战；同时，全国、全省、金华市教育工作会议的召开，国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要》的相继出台吹响了教育现代化的号角，各级义务教育保障机制的建立，市级财政实力的不断增强，群众收入水平的不断提高，都为加快我市教育现代化发展提供了良好的基础和机遇。因此，全市上下必须从树立和落实科学发展观的政治高度，充分认识加快教育现代化发展的重大战略意义，把加快教育现代化发展作为全市经济和社会实现加速超越的奠基工程，进一步增强紧迫感和责任感，调动各方面的积极因素，全力推进教育事业快速、健康、可持续发展。
二、加快全市教育现代化发展的指导思想和发展目标
3.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，始终坚持教育优先发展的战略地位，紧紧围绕兰溪经济社会发展和建设的需求，全面实施素质教育，大力推进教育均衡发展，努力办好人民满意教育。
4.发展目标。
（1）总体目标
高标准、高质量实施九年义务教育，全面普及高中教育和学前三年教育，大力发展、完善和优化职业教育和成人教育，2015年，基本建立覆盖全社会的终身教育体系；形成以政府办学为主体、社会各界积极参与的多元化办学格局，重视发展特殊教育，引导民办教育健康发展；教育结构不断优化，学校布局科学合理，教育教学质量效益显著提高，人民群众对教育满意程度不断提高；教育服务经济社会发展能力明显增强，社会弱势群体和外来务工人员子女的受教育权利得到充分保障；教育发展主要指标进入全省中上水平，力争与全省同步在“十二五”末基本实现教育现代化。
（2）具体目标
实现更高水平的普及教育。基本普及学前三年教育，巩固提高九年义务教育水平，普及高中阶段教育，毛入学率达到98%。强化教育和培训，新增劳动力和主要劳动年龄人口平均受教育年限分别提高2年和3年。
形成惠及全民的公平教育。坚持教育的公益性和普惠性，保障群众依法享有接受良好教育的机会。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，缩小城乡及区域差距。努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学。切实解决外来务工人员子女平等接受义务教育问题。保障残疾人受教育权利。
提供更加丰富的优质教育。教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高。优质教育资源总量不断扩大，更好满足人民群众接受高质量教育的需求。学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。
构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。继续教育参与率大幅提升，现代教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，促进全市人民学有所教、学有所成、学有所用。
健全充满活力的教育体制。进一步解放思想，更新观念，深化改革，提高教育开放水平，全面形成与我市经济和社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，办出有特色、有水平的现代教育。
5.统筹教育经费，确保教育发展的资金投入。健全各级各类教育经费保障投入机制，把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障，地方年初预算和预算执行中的超收入分配都要体现法定增长要求，确保教育经费依法实现“三个增长”；确保全市财政教育经费支出占地方一般预算支出比例达到或超过省核定的比例，从2012年起达到并保持在30%以上；确保全社会教育投入增长比例高于同期地区生产总值增长比例。逐年提高生均公用经费，力争到“十二五”期末达到全省平均水平。全面征足用好教育费附加，统筹安排相关政府性基金用于教育。继续减免教育基建收费，对涉及教育基建项目的行政性收费除上缴上级以外的暂缓收取，涉及教育基建项目的事业性收费在上级明确优惠的基础上再减半收取。从2011年开始每年从国有土地出让金净收益中提取10%用于学校建设，重点用于农村教育基础设施建设。逐步提高学校基本建设的补助标准，力争不产生新的债务。积极推进“平安校园”建设，财政每年安排专项经费用于人防、物防、技防建设，确保校园安全。
6.整合教育资源，确保教育资源的科学配置。进行新一轮学校布局调整，“十二五”期间将投入资金6亿元以上重点实施兰五中等17个项目的新建、迁建和调整，建筑面积达19万平方米，建成16所镇乡、街道中心幼儿园，新建和完善提升城区幼儿园近20所。继续实施校舍维修工程，“十二五”期间投入1亿元以上用于校舍维修改造。通过五年努力，力争使义务教育省标准化学校比例达到90%，高中段学校省等级学校达到85%，基本实现城乡、区域、学校之间硬件设施均衡化。按照《中小学现代教育装备标准》，“十二五”期间全市投入教育设备专项经费5000万元，统筹安排、科学规划、分段推进，有重点有目标地配套教育教学设备，力争使我市的生机比、多媒体班配比、生均图书等各项教育装备达标。结合兰溪实际，划拨专项资金重点保障“塑胶跑道进校园”和“多媒体设备进教室”工程的实施，确保“十二五”末基本达到70%以上学校建成塑胶跑道、计算机生机比达到5∶1，班班配备多媒体或电子白板。
7.提高教师待遇，确保教师队伍建设平稳有序。依法保障教师合法权益。不断改善教师的工作、学习和生活条件，依法保证教师平均工资水平不低于或高于当地公务员的平均工资水平。积极稳妥地做好绩效工资考核工作，深化中小学教师职称制度改革，确保事业单位岗位设置管理工作平稳顺利推进。加大教师配备力度，“十二五”期间，市编制部门要着力保障学校教师编制，严格按照省定编制标准核编，积极优化紧缺人才引入机制，建立人才绿色通道，确保音体美、科学、英语、信息技术等小学科教师配备基本满足学校教学需求，职业教育专业课教师占教师总数的50%，双师型教师的比例占专业课教师的70%。设立教师培训基金，完善教师培养培训机制。市级财政将足额按教师工资总额的3%列支教师培训专项经费，中小学将按不少于日常公用经费总额的10%列支教师培训经费。
四、全面推行教育规范，贯彻教育“育人为本”理念
