各镇乡人民政府、街道办事处，市政府各部门：

根据《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于印发<浙江省市县政府机构改革意见>的通知》（浙委办〔2010〕38号）和《中共金华市委办公室 金华市人民政府办公室关于印发〈兰溪市人民政府机构改革方案〉的通知》（市委办〔2011〕28号）精神，现就做好市政府机构改革部门定职责、定内设机构、定人员编制（以下简称“三定”）工作提出以下实施意见:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实中央、省关于深化地方政府机构改革精神和金华市委、市政府批准的市政府机构改革方案，结合兰溪经济社会发展实际，围绕建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，坚持政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开和权责一致、精简统一效能的原则，着力转变职能、理顺关系，在赋予部门职权的同时，明确和强化相应承担的责任，做到权、责、利相统一，认真解决政府管理中职责交叉、推诿扯皮等问题，提高行政效能，切实把机构改革各项任务落到实处。

二、对象和范围

“三定”范围是市政府各工作部门、事业局。此次涉及机构调整的部门要按照市政府机构改革方案的要求，制定“三定”规定。机构未作调整的部门要根据形势任务变化和深化改革的要求，对原“三定”规定进行适当修订和完善，重点是梳理部门职能，理顺职责关系，明确和强化责任。

三、主要内容

“三定”的主要内容是定职责、定内设机构、定人员编制，具体包括以下几方面:

（一）科学确定部门职责。各部门要按照政府职能转变的要求，对本部门现有职责进行认真梳理和分析，该取消的取消，该转移的转移，该加强的加强，合理界定职责权限，明确相应承担的责任。

1.按照法律法规和政府规章、《兰溪市人民政府机构改革方案》、省政府有关部门下放的应由县（市、区）级政府承担的职责以及市委、市政府和市编委批复调整的职责事项，确定部门主要职责。

2.将一般的辅助性、技术性、服务性事务交给现有事业单位或行业协会、市场中介组织承担。

3.坚持一件事情原则上由一个部门负责。确需多个部门负责的，需明确牵头部门和相关配合部门，分清主次责任，避免职责交叉重叠和政出多门。存在职责交叉重叠的部门要主动与相关部门协商取得一致意见。经协商难以统一的，由市编委办在调查研究基础上提出协调意见，报市编委会研究后提交市政府审定。

4.历次行政审批制度改革中已经取消的行政审批事项，不得再写入部门主要职责。

5.上级业务部门的文件和领导讲话，以及上级交办的临时性事项、阶段性任务和部门的规范性文件，不能作为确定部门职责的依据。

（二）综合设置部门内设机构。在明确职责的同时，按照精简、效能的原则，调整规范内设机构设置，着力优化部门内部组织结构。

1.坚持综合设置。部门内设机构设置不要求上下对口，职能相近或相似、任务较少和工作量不大的要综合设置，改变分工过细的状况；职能交叉、重复设置的要进行撤并。