各镇乡党委、街道党工委，镇乡人民政府、街道办事处，市机关各部门：

《兰溪市人民政府机构改革方案》已经金华市委、市政府批准，现印发给你们，请结合实际抓紧做好准备工作，尽快组织实施，确保我市政府机构改革工作的顺利完成。

 

 

 

 

中共兰溪市委

兰溪市人民政府

2011年8月31日

（此件公开发布）

兰溪市人民政府机构改革方案

 

 

根据党的十七大和十七届二中全会关于深化行政管理体制改革的精神及《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于印发<浙江省市县政府机构改革意见>的通知》（浙委办〔2010〕38号）要求，结合兰溪市实际，制订本方案。

 

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央和省关于地方政府机构改革的精神，坚持以人为本、执政为民，围绕“强工业、兴三产、优环境、促民生”、建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，以政府职能转变为核心，理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，规范机构设置，完善行政运行机制，提高行政效能，逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，促进兰溪经济社会又好又快发展。

（二）基本原则

坚持精简统一效能、权责一致、依法行政。推进职能整合和机构调整，着力解决行政管理体制中制约经济社会发展和城乡统筹协调发展的突出矛盾和问题，探索实行职能有机统一的大部门体制，改进管理方式，提高行政效能；合理界定和配置政府部门职能，理顺职责关系，明确和强化部门责任，将相同或相近的职能交由一个部门承担，着力解决多头管理，权责脱节的问题；加快建设法治政府，推进行政管理的制度化、规范化和法制化，认真执行政府组织法律法规和机构编制管理规定，逐步实现政府组织机构、职能、编制、工作程序的法定化。

坚持统筹兼顾、突出重点、因地制宜。把握改革发展稳定大局，重点围绕转变经济发展方式，完善基本公共服务、健全公共治理结构，结合兰溪实际，改革和创新行政管理体制，做到长远目标与阶段性目标相结合，全面推进与重点突破相结合，统筹兼顾，循序渐进，稳步推进改革。

二、主要任务

（一）转变政府职能

按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，全面梳理政府各部门的行政职能，把该由政府管理的事项切实管好，把不该由政府管理的事项转移出去，深化行政审批制度改革，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。

加强对全市经济社会事务的统筹协调，优化经济发展环境，强化环境保护，推进产业结构调整，大力发展现代服务业等区域特色经济，加强服务中小企业，促进经济转型升级；健全完善公共服务体系，着力解决教育、医疗、就业和社会保障、住房等民生问题，推进基本公共服务均等化；加强社会管理，完善行政执法和监管体系，强化执法监管职责，提高城市危机管理能力，加强流动人口服务管理，增强处置突发事件和社会治安综合治理的能力。

创新政府管理方式，通过推进电子政务、健全工作制度、梳理工作流程、规范工作程序、促进社会监督等方式提高办事效率，减少和规范行政事业性收费，切实减轻企业和社会负担，提高政府服务水平和公信力。

（二）理顺职责关系

依据法律法规及党中央、国务院和省委、省政府的规定，结合市政府部门“三定”工作，重点梳理和解决市政府各部门间职责交叉和关系不顺的问题，合理界定和调整政府部门的职能，明确相应的责任，做到权力与责任相对等；按照一件事情原则上由一个部门负责和有利于工作的要求，理顺部门职责。对确需多个部门管理的事项，分清主办和协办关系，明确牵头部门，建立健全部门间协调配合机制，形成工作合力。

（三）明确和强化责任

按照权责一致、有权必有责的要求，通过部门“三定”工作，在赋予政府各部门职权的同时，明确其承担的责任。建立健全政务公开、效能监督、绩效考核制度，推进行政问责，强化责任追究，切实解决权责脱节的问题。

（四）调整优化组织结构

组建市经济和信息化局。将市经济贸易局国内贸易管理以外的职责、市发展和改革局的信息产业管理职责整合划入市经济和信息化局。不再保留市经济贸易局。