各镇乡人民政府、街道办事处，市政府各部门：

《兰溪市开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                             二〇一一年六月三日

    （此件公开发布）

兰溪市开展国土资源节约集约模范

县（市）创建活动实施方案

为深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，破解资源管理难题，不断总结探索土地资源节约集约利用、矿产资源合理开发利用的新机制，全面推进我市节约集约用地水平，根据《浙江省2011年度开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动实施方案》（浙土资办〔2011〕35号）要求，结合我市实际，特定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以节约集约为国土资源改革创新主线，以节约求发展、以集约促转型，不断完善构建保障和促进科学发展新机制。通过创建活动，努力实现以资源利用结构调整促进经济结构调整，以资源利用方式转变促进经济发展方式转变，进一步规范我市国土资源管理工作，积极探索国土资源节约集约利用长效机制，增强国土资源保障能力。

二、工作目标

通过创建活动在全市形成国土资源节约集约利用共识，创建节约集约用地机制，提升国土资源管理水平，拓展用地空间，稳步推进矿产经济转型升级，促进地方经济发展。力争2011年达到浙江省国土资源节约集约模范县（市）达标标准。

三、工作措施

（一）积极盘活存量土地。建立和完善以农转用批次为源头的供地台帐制度，组织开展全市范围批而未供、批而未用土地情况清理，重点消化2010年前批而未供土地700亩以上，2010年前三年供地率达到上级要求；加快批而未用闲置土地的督查与清理工作，积极盘活存量建设用地和低效利用土地，盘活存量土地360亩以上。

（二）全面开展节地活动。结合“365”节约集约用地行动，深入组织实施城镇建设、工业建设、农村建设、土地整理等节地工程。

1．城镇建设坚持以推进新型社区建设为抓手，加快“城中村”及“城郊村”改造和城市保障性住宅用地的供给，做到应保尽保。

2．工业建设坚持以“亩产税收”考核为核心，充分考虑产业政策、附加值、节能环保等因素，落实投资保证金、亩产税收保证金收取和退出机制，通过市场化配置让土地资源发挥最大效益；通过提高工业用地容积率和固定资产投入强度，降低工业用地绿地率等途径节约土地，提高土地使用潜力；大力推进企业整合、提升，加大闲置土地处置力度，提高土地利用率，闲置土地处置率80%以上。

3．农村建设坚持以旧房改造为切入点，通过农村土地综合整治改变农村居民点布局散、村落多、占地大，土地资源浪费严重等现象，达到土地节约集约利用目的。2011年全市农村土地综合整治项目达6个以上。加快推进城镇地籍数字化管理，开展13个建制镇数字化地籍调查任务，开展农村宅基地登记发证工作。

4．强化耕地保护意识，落实最严格的耕地保护制度，积极构建政府主导、部门配合、社会参与的耕地保护责任机制，确保耕地保有量、基本农田保护面积、标准农田建设实际面积分别达到上级下达的任务目标。努力寻找土地后备资源，完成上级下达我市的“百万”造地保障工程任务，2011年垦造耕地面积1710亩以上。

（三）严格落实土地共同监管责任机制。认真开展年度土地矿产卫片执法检查和“两违”清理整顿工作，加大对土地违法犯罪案件的查处力度，坚持查防结合，健全组织网络，开展动态巡查，实现年内新发生违法行为的发现率达到100%，制止率达到100%，处理率达到95%，违法占用耕地占新增建设用地占用耕地面积比例不超过10%的责任目标。