各镇乡党委、街道党工委，镇乡人民政府、街道办事处，市机关各部门：

    《关于开展“无违建市”创建活动的实施意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共兰溪市委办公室    兰溪市人民政府办公室

                          2014年3月27日

（此件公开发布）

关于开展“无违建市”创建活动的实施意见

为进一步深化和巩固我市“三改一拆”行动，建立健全违法建筑防控和治理长效机制，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》、《浙江省违法建筑处置规定》和其它相关法律、法规，按照《浙江省人民政府关于开展“无违建县（市、区）”创建活动的实施意见》总体要求，经市委、市政府研究，决定自2014年1月10日起，在全市开展“无违建”创建活动。特制定如下实施意见：

一、指导思想

全面贯彻落实省、金华市关于“三改一拆”行动的工作要求，进一步推进“赶超跨越、重振雄风”步伐，加快美丽兰溪建设，以实现违法建筑应拆尽拆、建立和落实长效管控机制为方向，以“无违建镇乡（街道）”、“无违建村（社区）”创建活动为载体，坚持“依法行政、源头治理、属地负责、拆用结合、群众参与、合力推进”的原则，保障城乡规划有效实施，提高城乡人居环境质量，促进经济转型持续发展。

二、总体目标

通过开展“无违建市”创建活动，各级各部门和广大群众禁违控违的意识进一步提高，违法建筑防控和治理的政策规章全面建立、长效机制全面形成，既有应拆违法建筑全面拆除，符合保留条件的规范处置到位，新增违法建设防控处置到位，确保“零发生”，全市违法用地违法建设行为得到全面遏制，拆违控违专项行动成果得到巩固发展。2014年，我市确保全市40%村（社区）达到“无违建村（社区）”标准，上华街道、赤溪街道、灵洞乡、水亭畲族乡、诸葛镇、梅江镇等6个镇乡（街道）达到“无违建镇乡（街道）”标准；2015年80%以上的村（社区）达到“无违建村（社区）”标准，80%以上的镇乡（街道）达到“无违建镇乡（街道）”标准。

三、创建标准

各镇乡（街道）要全面开展“无违建市”创建活动，其中“无违建村（社区）”应达到以下基本要求：

（一）无应拆既有违法建筑。对既有违法建筑依法、有效、妥善处置，依法依规界定违法用地和违法建设行为，分门别类提出处理意见，明确应拆对象，进行登记造册，分阶段拟定拆除计划，做到辖区内既有违法建筑应拆尽拆。

（二）无新增违法建筑。全面禁止新的违法建筑，对新增违法建筑，第一时间发现、制止并处置，做到即查即拆。

（三）无规划盲区。全面完成规划编制，做到土地利用规划、城乡规划的全覆盖，严格执行建房规划相关要求。

（四）无管理死角。建立健全违法建筑防控治理的政策体系、工作机制和管理网络，违法用地违法建设防控治理纳入《村规民约》，做到管理规范有序。

（五）无非法“一户多宅”。全面完成农村非法“一户多宅”的清理整治，对符合“一户一宅”要求的无房户和危房户，优先保障建房用地指标。

（六）无重大群体性事件和安全事故。没有因违法建筑防控治理引发的重大群体性事件、重大恶性社会事件和重大安全事故，做到辖区内社会和谐稳定。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2014年1月10日～3月31日）。制定“无违建市”创建活动实施意见，调研制定相关配套政策，建立组织机构体系，明确工作职责，召开全市动员部署会议，多渠道、多形式开展创建宣传，积极营造创建工作浓厚氛围。各镇乡（街道）、村（社区）要层层抓好落实，加强舆论引导，进一步发动群众、组织群众、宣传群众、引导广大群众自觉参与到“无违建镇乡（街道）”、“无违建村（社区）”创建工作中来。

（二）调查摸底阶段（2014年4月1日～5月20日）。调查摸底阶段是整个“无违建市”创建的重要阶段，时间紧，任务重，各镇乡（街道）领导要亲自挂帅，抽调人员，集中力量，集中时间，组织专门队伍，负责此项工作。各村（社区）都要建立由镇乡（街道）干部牵头，村（社区）相关人员参与的调查组，对所辖村范围内的农户住房现状（一表一户），社区居民占用公共用地及空间，以及企业旧厂房现状情况进行地毯式全面调查，做到不多报、不少报、不漏报和不谎报。调查情况要在本村（社区）内进行不少于7天的张榜公布，接受群众监督，确保调查数据的真实性和客观性。市“三改一拆”办公室将组织专门人员对各镇乡（街道）调查结果进行抽查核实，对抽查核实情况进行通报，并列入年终考核内容之一。试点镇乡（街道）将调查表及汇总表于4月30日前报市“三改一拆”办公室，其他镇乡（街道）村（社区）在5月15日前报市“三改一拆”办公室。