朗读
各镇乡党委、街道党工委，镇乡人民政府、街道办事处，市机关各部门：
《兰溪市遏制抢栽抢种抢建违法行为的实施意见（试行）》已经市政府第46次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共兰溪市委办公室 兰溪市人民政府办公室
（此件公开发布）
兰溪市遏制抢栽抢种抢建违法行为的实施意见（试行）
根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《浙江省森林管理条例》等法律法规，为确保我市工程建设项目顺利推进，营造风清气正的社会环境，经市委、市政府研究同意，现就遏止我市范围内抢栽抢种抢建（以下简称“三抢”）违法行为提出如下意见：
一、明确目标，把握指导思想
（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、打防结合、齐抓共管”原则，综合运用法律、经济、行政、教育等手段，严厉打击“三抢”违法行为，坚决遏止“三抢”违法行为蔓延势头，切实维护征地秩序，保障重点工程建设顺利推进。
（二）工作目标。“三抢”违法行为蔓延势头得到全面遏止；严重“三抢”违法行为典型案件查处到位；“三抢”现象零增长，违法行为零收益。
二、规范操作，把握重点环节
（一）做好冻结通告发布。项目选址确定后，由征地部门会同镇乡（街道）第一时间发布冻结通告，明确规划用地内不得抢栽抢种抢建，并在通告中公布8890等“三抢”举报受理电话和镇乡（街道）相关电话，实行举报奖励制度。通告发布前，各有关部门和镇乡（街道）必须严格保密纪律，不得泄露征地信息。
（二）加强抢栽抢种抢建行为认定。通告发布后，种植移栽林果苗及新增（建）构筑物视为“三抢”行为。通告发布前，反季节、超密度违反生长规律移栽苗木，多次多地突击移栽、用死树干嫁接活枝桠等行为经调查认定为恶意种植的，按抢栽抢种论处。
“三抢”行为认定由镇乡（街道）会同项目主体核实认定，疑难争议由“三抢”整治办公室召集相关部门参与认定。
（三）做好林果苗木及附着物证据固定。镇乡（街道）与项目主体要在发布通告的同时做好农作物、林果苗木及其他附着物现状的拍照、摄像等取证固定。取证资料一式三份，一份留存镇乡（街道），另两份分送“三抢”整治办公室备查。
三、严格政策，分类补偿处置
（一）对抢栽抢种抢建的林果苗木及其他附着物等，按照《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见》规定，一律不予补偿。
