兰溪市住房和城乡建设局

行政审批优化和办证服务提速工作方案

 

为进一步解放思想，切实推进服务型政府建设，提高行政服务效率，增强执行力，为建设“一区一地一城”提供强有力的支持，根据市委、市政府提出打造“高效兰溪”的要求，我局围绕“速度更快、环节更少、效率更高”的目标，通过前期调研、梳理，特制订局行政审批优化和办证服务提速工作方案。

一、行政审批优化方案

根据相关法律法规，从建设项目选址到施工许可的流程进行再优化，整个流程的承诺办结时间从原先承诺的43天缩短为21天，提速率为51.2%，与法定办结时间相比，提速率为72%。

（一）开发网络审批子系统，优化审批方式

在2015年运行的浙江省政务服务网基础上，配套开发规划管理子系统，子系统与数字兰溪地理空间框架相联接，实现地形图、规划图等内部资料在子系统的传送，为缩短审批时间创造条件。

（二）精简申报材料，提高办事效率

对行政审批申报材料作进一步梳理，区分必要材料与非必要材料。城乡规划“一书二证”审批环节减少法律法规未明确提供的材料（防雷审核意见、交通影响分析报告）2项，不再提供我局已办理的材料及核发的证书（建设项目选址意见书、规划设计条件与要求、建设用地规划许可证、建设项目方案会审纪要）4项，不重复提供材料（建设项目备案文件、线性市政工程总平面规划）2项。规划许可流程的承诺办结时间从33个工作日缩短为16个工作日。具体措施是：

1、建设项目选址意见书：按照《浙江省城乡规划条例》规定提供申报材料。并将承诺办结时间从10个工作日减少为5个工作日。

2、建设用地规划许可证 ：不再提供建设项目选址意见书、规划设计条件与要求等材料，不提供办理建设工程规划许可证时需要提供的线性市政工程总平面规划。承诺办结时间由8个工作日缩短为4个工作日。

3、建设工程规划许可证（乡村建设规划许可证）：减少防雷设施审核书、交通影响分析报告，不再提供规划设计条件与要求、建设项目方案会审纪要，不重复提供项目备案文件、用地红线图。承诺办结时间从15个工作日减少为7个工作日。

（三）创新施工许可流程，改串联为并联

根据《建筑工程施工许可管理办法》要求，建设工程质量监督手续和建设工程安全监督备案为办理建筑工程施工许可证的前置条件，将三个事项打包为建筑工程施工许可包，改串联为并联审批，整合申报材料的提供，减少提供建设用地规划许可证，防雷设施审核书，承诺办结时间从10个工作日减少为5个工作日。

(四)开设绿色通道，助力企业发展

在行政审批全面优化的基础上，对工业企业项目审批开设“绿色通道”，从设计条件出具、规划方案审查、建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可全程提速。设计条件出具在2个工作日内办结，规划方案审查在2个工作日内办结，建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可均在1个工作日内办结，全流程确保在7个工作日内完成。

二、房产办证服务提速方案

重新梳理房产办证的14类业务项目，在原承诺时限上再压缩。除有公告期和现场踏勘等要求的房产初始登记、转移登记中所有权变更、更正登记外，其余11类业务，在资料齐全的前提下，将实行即办件：当天受理当天办结。具体如下：

1.（第一类）转移登记：从原先的7个工作日缩为即办件，即：上午收件、当天领证，下午收件、次日领证（不含所有权变更、更正）。

2.（第二类）异议登记、租赁备案、房产抵押、抵押权变更、在建工程抵押，注销登记、地役权登记等从原先的3个或10个工作日，均缩为即办件，即：当天受理当天办结。

3.（第三类）初始登记：国有土地上的从原先的30个工作日缩为7个工作日，集体土地上的从原先的10个工作日缩为7个工作日。

三、保障措施

1.人员保障。在行政审批窗口增加1名工作人员，房产办证窗口增加4名工作人员。强化窗口人员素质。组织规划、审批等工作人员，进行子系统运用业务培训，组织房产办证窗口工作人员，进行全流程业务以及服务技巧等方面的培训。

2.硬件保障。更新升级电脑，增加扫描仪、打印机、高拍仪等设备。加强子系统与浙江政务网、数字兰溪地理空间框架系统之间的联接，确保运作正常。