朗读
兰溪市人民政府办公室
关于印发兰溪市“一窗受理、集成服务”
改革方案的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：
《兰溪市“一窗受理、集成服务”改革方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
兰溪市人民政府办公室
2017年3月26日
（此件公开发布）
兰溪市“一窗受理、集成服务”改革方案
为深入推进“最多跑一次”改革，根据《金华市加快推进政务服务“一窗受理、集成服务”改革工作实施方案》 (金政办发〔2017〕27号)和《兰溪市加快推进“最多跑一次”改革实施方案》(兰政发〔2017〕19号)文件精神，结合我市实际，现就加快推进我市“一窗受理、集成服务”改革工作制定本方案。
一、工作目标
以“最多跑一次”改革总体要求为目标，以群众办事便利化需求为导向，以建立跨机构“无缝隙”政府服务为理念，促进政务服务流程全面优化、服务效率大幅提升、增强人民群众改革获得感。
3月底前，完成四个综合服务窗口设置工作，推进政务服务按单个事项或部门受理向“前台一窗受理、后台按责转办、数据联通、分类审批、综合窗口出件、统一在线监察”的集成服务模式转换，改变过去群众“跑多个窗口”为“跑一个窗口”，实现受理与审批分离、审批与监督评价分离，解决群众办事难、部门协同不畅、服务监管不力等问题。
10月底前，“互联网+政务服务”取得明显成效，数据归集率进一步提升，集成服务程度大幅提升，政务事项网上办理比率达到80%，真正实现“群众跑”向“数据跑”转变。
二、基本原则
（一）主题服务原则
以办事群众主题需求为导向，整合跨层级、部门、机构的办理事项和流程，设置综合窗口集成化的服务主题，解决群众“不会跑、跑多次”的问题。
（二）接办分离原则
按照窗口接件与后台办理相分离的工作机制，为行政服务中心、分中心集成跨机构主题服务提供制度保障，实现政府服务资源的一体化、集约化配置、一窗办理业务，不得要求群众跑机关内设机构或其他部门，解决办事群众跑多部门、多机构问题。
（三）分类设计原则
区分梳理不同类型的政务服务事项运行规则，分别设计满足于办事群众方便快捷的业务办理模式，可分别采用承诺件“一窗提交、快递送达”、即办件“一窗导航、流水作业”、同类业务“同城通办”、重大项目“全程代办”、特殊群体“预约上门”等多种模式，提高一窗办理模式的可操作性和实用性。
（四）分步推进原则
按照先易后难的要求，首先将一批标准化程度高、自由裁量权明、受理材料简单、群众关注度高、办件频率高的政务服务事项纳入综合窗口办理，成熟一个纳入一个，持续动态推进，逐步形成较为完善的综合窗口运作机制。
三、改革的主要任务和责任分工
（一）合理设置“综合受理窗口”。综合考虑办理事项领域、办理流程关联度、办理数量大小等因素，行政服务中心设置投资项目审批、商事登记、不动产交易登记、其他综合事务等4个受理区，各受理区根据需要分别设置1个或若干个综合受理窗口。各综合受理窗口及工作人员由市行政服务中心统一管理。要加大“二集中、二到位”的力度，对确因场地条件限制无法进驻市行政服务中心的社保分中心、车辆管理分中心、公积金分中心、国税分中心也要按照“一窗受理、集成服务”的改革要求进行改造，分别设置相应的综合窗口，方案报领导小组办公室备案。市行政服务中心对各分中心综合窗口工作进行统一考核监督。
（二）研究制定“一窗受理、数据跑腿、集成服务”具体实施方案，规范综合窗口建设标准。各综合窗口要按照“事项清单化、清单标准化、告知透明化”的要求，制定公布受理事项清单和标准化、规范化的办事指南，为群众和企业办事提供明确清晰的指引，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。
（责任单位：行政服务中心、相关职能部门）
1.项目投资行政审批综合窗口。
在市行政服务中心整合设置投资项目审批服务功能区，按项目办理阶段设置投资项目立项、设计、审查、开工、验收五个集成式、流水线综合服务窗口。按1000万元（含）以下政府投资基建项目、1000万元以上政府投资基建项目、市政项目、水利项目、交通项目、企业核准项目、企业备案项目等主题分别订制服务标准流程，充分运用投资项目在线审批监管平台和中介服务平台，提供全程导航、协同、代办服务。
