兰溪市建筑施工领域双重预防机制实施方案

为进一步贯彻落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强施工现场安全生产工作，遏制重特大事故发生，保障广大人民群众生命财产安全。根据建筑施工实际，现制订建筑施工领域风险管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案。

一、总体思路和工作目标

（一）总体思路：坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面；全面推行风险分级分类管控，超前辨识预判安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险；加强过程管控，通过完善隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除各类事故隐患，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。

（二）工作目标：自2018年起，建筑施工领域实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防，从根本上防范较大及以上事故发生，构建施工现场安全生产长效机制，形成严格规范的惩治违法违规行为制度机制体系，使违法违规行为引发的较大及以上事故得到有效遏制。

二、工作重点

深基坑（槽）、高大支模架、垂直运输机械等危险性较大分部分项工程，地下空间开发、超高层、大跨度等难度较大工程。

三、方法步骤

1.排查风险点。各施工、监理企业，要全方位、全过程排查项目可能导致事故发生的风险点，包括深基坑、高支模、起重机械、临时施工用电、高处作业、脚手架、操作行为、职业健康、环境条件、施工场所、安全管理等方面存在的风险。

2.确定风险等级。对排查出来的风险点进行分级，先确定风险类别（高处坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、触电、火灾、中毒等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为红、橙、黄、蓝4级（红级最危险，依次降低）。 

3.明确管控措施。各施工、监理企业应针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级（施工企业、项目部、班组），落实具体的责任部门、责任人和具体的管控措施（包括制度管理措施、在线监测措施、视频监控措施、应急管理措施等）。  

4.风险公告警示。公布施工现场的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。

5.排查消除隐患。施工企业要针对施工现场各个风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单，明确施工现场各管控层级（施工企业、项目部、班组）排查范围和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现施工企业隐患自查自改自报常态化。