公开征求意见的公告：关于《兰溪市工业企业亩产效益综合评价办法（2019年修订）（征求意见稿）》公开征求意见的公告

公开征求意见的反馈：关于《兰溪市工业企业亩产效益综合评价办法（2019年修订）（征求意见稿）》公开征求意见情况的反馈

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：

《兰溪市工业企业亩产效益综合评价办法（2019年修订）》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。   

兰溪市人民政府

2019年5月6日   

（此件公开发布）

兰溪市工业企业亩产效益综合评价办法

（2019年修订）

为进一步引导企业树立“亩产论英雄”的发展理念，优化资源要素配置，加快工业经济转型升级，根据省转升办《关于全面深化企业综合评价工作的意见》（浙转升办〔2017〕11号）要求，经市委、市政府研究，对我市《关于完善工业企业产出效益评价体系加快转型发展的实施意见（修订）》（兰政发〔2017〕64号）进行修订。

一、评价范围   

全市范围内规上企业及实际用地面积在3亩（含）以上的规下企业，除采矿业、电力、燃气、垃圾焚烧、污水处理及水的生产和供应企业外。

二、评价指标   

1.规模以上工业企业评价指标：亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、单位排放工业增加值、研究与试验发展经费支出占主营业务收入比重、全员劳动生产率。

2.规模以下工业企业评价指标：亩均税收、单位电耗税收。

三、计算办法   

（一）指标权重设置（100分值）

规模以上工业企业：亩均税收占35%、亩均工业增加值占25%、单位能耗工业增加值占10%、单位排放工业增加值占10%、研究与试验发展经费支出占主营业务收入比重占10%、全员劳动生产率占10%。

规模以下工业企业：亩均税收占70%、单位电耗税收占30%。

（二）基准值设定

亩均税收为20万元，亩均工业增加值为100万元，单位能耗工业增加值为2万元/吨标准煤，研究与试验发展经费支出占主营业务收入比重为3%，全员劳动生产率为20万元，单位电耗税收为评价年度全市参评规下企业的平均值。

（三）得分计算

企业得分为每项指标数据得分之和。单项指标得分=该指标上年度数据÷该指标基准值×权重×修正系数。单项指标最高分不超过该项权重的1.5倍，最低为0分。企业某项指标为负值或空缺的，该项得分为0分。

修正系数标准如下：

（1）上年度销售收入20亿元（含）以上、销售收入10亿元（含）-20亿元、销售收入5亿元（含）-10亿元、销售收入3亿元（含）-5亿元的企业，亩均税收指标修正系数分别为1.8、1.5、1.4、1.3；

（2）上年度工业增加值5亿元（含）以上、3亿元（含）-5亿元、2亿元（含）-3亿元、1亿元（含）-2亿元的企业，亩均工业增加值指标修正系数分别为1.8、1.5、1.4、1.3；

（3）上年度科研经费支出3000万元（含）以上、2000万元（含）-3000万元、1000万元（含）-2000万元的企业，科研经费支出占主营业务收入比重指标修正系数分别为1.5、1.4、1.3。

四、分类排序   

（一）分类类别和比例

原则上按照宗地进行综合评价，并根据计算得分进行排序，按行业将企业分成A、B（B1、B2类）、C、D四档。

A类（重点扶持类）企业：指原则上亩均税收12万元（含）以上，资源占用产出高、经营效益好、转型发展成效明显的企业。

综合评价得分排名规上前20%（含）和规下前3%（含）的企业。

B类（鼓励提升类）企业：指原则上亩均税收8万元（含）以上，资源占用产出较高、经营效益较好，但转型发展水平有待进一步提升的企业。

综合评价得分排名规上20-65%（含）和规下3-45%（含）的企业。

B类企业中，评价得分排名规上前60%（含）和规下前20%（含）的企业为B1类企业，其余为B2类企业。其中，土地拥有者企业销售收入占宗地销售收入不足80%或自用面积占厂区总建筑面积不足50%的不得评为B1类企业；纯出租企业的不得评为B1类企业，有国家高新技术企业、完成股改的拟上市企业、上市培育企业以及新三板挂牌培育企业承租在内的除外。

C类（监管整治类）企业：指资源利用效率偏低、综合效益不佳，需要重点帮扶、重点整治的企业。

综合评价得分排名规上65-95%（含）和规下45-93%（含）的企业。

D类（落后淘汰类）企业：指国家、省有关产业政策明令禁止或淘汰的企业，污染物排放、安全生产、能耗限额等不达标且整改无望或整改后仍不达标的企业，以及其他依法淘汰关停的企业。

（1）综合评价得分排名规上末5%和规下末7%的企业；

（2）亩均税收1万元以下的企业直接列入。

（二）特别调整规则

1.合并

（1）承租企业:

?全部用于出租的企业：承租企业数据可合并至土地使用权拥有者企业进行评价，土地使用权拥有者企业和承租企业列为同一档，评价结果最高为C档（整体出租给一家企业的除外）。

?部分用于出租的企业：承租企业数据可合并至土地使用权拥有者企业进行评价，土地使用权拥有者企业和承租企业列为同一档，评价结果最高为B档，但A类企业评价时需将承租企业数据剔除。

?土地使用权拥有者企业须提供租赁协议、承租企业营业执照等资料，未提供的不纳入合并评价。

④没有自有用地的承租企业合并到工商登记所在地块上进行评价。

（2）关联企业：在同一产权所有人（或共同产权所有人）的同一块土地上，注册有多个实体企业法人单位的，可以合并评价，并列为同一档。

（3）企业集团下属制造业企业（集团控股公司和全资子公司）要求合并评价的，由集团公司提出申请，经市产出效益综合评价工作领导小组办公室（以下简称“评价办”）确认后，按集团公司合并会计报表口径进行合并评价，闲置地块所在子公司不予合并评价。集团公司参股企业仍以纳税主体为单位进行评价。企业下属无独立法人资格的分公司（制造业）要求合并评价的，由企业总公司提出申请，经评价办确认后，进行合并评价。

2.拆分   

由企业提出申请，并提供租赁协议、营业执照、独立用电户号及容积率等资料，经评价办审核后，可从土地使用权拥有者企业中拆分进行独立评价，未提供的不予拆分。     

3.限档

（1）用地15亩（含）以上的规下企业不列入A类企业。

（2）用地40亩（含）以上的规下企业（除地块上亩均税收达到非低效标准或拥有规上企业外）直接评为D类企业。

4.过渡   

（1）对评价年度新上规企业设置2年过渡期，期间可作为规下企业进行评价，且原则上不列入D类。

（2）通过司法拍卖取得土地使用权或企业间转让的，经认定清闲促产项目的企业，在一个评价年度内可不列入评价。

5.提档

有效期内的国家高新技术企业，上市企业、新三板挂牌企业，当年获评“兴兰工程”企业、省级“隐形冠军”企业（含培育企业）可提升一档。提档不适用于合并评价的企业。

6.豁免

省级及以上重点实验室、企业研究院、研发（技术）中心所在企业，拥有“千人”、“万人”、“双龙”计划等高端人才的企业，“浙江制造”品牌企业，省级绿色企业或节水企业，金华市安全生产标准化示范企业，政府质量奖企业，当年被评为省级科技型中小企业的企业原则上不列入D类。

7.暂不评价   

（1）新增工业用地在建项目用地受让后3年内可暂不评价。

（2）经认定的市级电子商务产业园、科技人才创业园、科技企业孵化园、篮鹏智汇产业园及小微企业园区，适时另行制定评价办法开展评价。

五、数据审核流程及评价管理