根据《关于加强行政服务中心建设的实施意见》（浙委办发〔2020〕73号）和《金华市便民服务大比拼专项行动计划》（金行中〔2020〕21号）等文件精神，为加快推进基层政务服务体系建设，打造便捷高效的“一站式”基层便民服务中心，推动乡镇（街道）政务服务数字化改革，提升群众和企业获得感，特制定本方案。

一、总体目标

以政务服务数字化改革为抓手，结合“县乡一体、条抓块统”工作目标，按照群众和企业到政府办事“就近可办、一窗受理、全城通办”的“一站式”理念，整合各部门政务服务民生事项进驻乡镇（街道）便民服务中心，通过“统一窗口、统一标准、统一服务”的模式，加强对各乡镇（街道）辖区内村（社区）便民服务站人员的业务指导、培训以及监督考核，强化对邮政、银行等代办网点的业务指导，全面提升基层政务服务承接能力，营造更优质的政务服务环境，推动政府治理体系和治理能力现代化。

二、主要任务

以乡镇（街道）为建设主体，成立便民服务中心“一站式”提升建设工作专班。由市委改革办总牵头，协调事项下放、进驻乡镇（街道）便民服务中心事宜；由市委编办负责指导乡镇（街道）权责事项动态调整；由市行政服务中心做好日常管理、统筹协调、考核评比等工作；由大数据发展中心负责数字化改

革技术支撑和指导；由各业务主管部门针对下放权力事项做好相关培训和业务指导。

（一）做好“三化”建设

1.硬件设施标准化。（1）场所名称标准化。各乡镇（街道）办事服务场所名称统一明确为“XX乡镇（街道）便民服务中心”，村（社区）办事服务场所名称统一明确为“XX乡镇（街道）XX村（社区）便民服务站”，蓝底白字、宋体字制作，并在办公地点正面显著位置横排固定；（2）窗口名称标准化。各乡镇（街道）便民服务中心窗口名称统一设置为“综合受理”，实行前台“咨询、受理、出件”三位一体运作模式。各村（社区）便民服务站统一设置“代办服务”窗口，挂“代办服务”标识牌，采取“综合受理、主动代办、限时办结、上门送件”的村（社区）便民服务新模式；（3）背景设置标准化。各乡镇（街道）便民服务中心大厅背景墙统一设置“最多跑一次”标识，同时注明“简政、便民、廉洁、高效”标语，实施便民服务中心“5S”现场管理建设，建立整洁有序，舒适美观的服务环境。（4）硬件设施标准化。各乡镇（街道）便民服务中心配备电脑、平板、打印机、复印机、扫描仪、高拍仪、老年卡印制机等硬件设施，统一窗口人员着装，由专人负责指导自助政务终端，更好提升群众的办事体验。

2.服务流程规范化。（1）服务事项统一。各部门单位按照“宜放尽放、应放必放、简化流程、优化服务、提升效能”的工作要求，将直接涉及群众民生事项纳入乡镇（街道）便民服务中心办理。鼓励公安事项向乡镇（街道）便民服务中心进驻，尤其是没有派出所的乡镇（街道），其他部门政务服务事项要求全

部进驻便民服务中心。各乡镇（街道）、村（社区）要形成办事事项清单和便民服务手册，让群众清楚有事怎么办。（2）服务制度统一。各乡镇（街道）便民服务中心应建立健全和落实首问责任制、限时办结、一次性告知、政务公开、投诉举报等制度并制作上墙，简化办事程序，提高办事效率。各乡镇（街道）便民服务大厅显著位置设置政务公开栏，公开内容包括服务事项（窗口部门名称、服务项目名称、办理条件、办事流程、办理时限、收费标准及依据）、人员信息（工作人员去向公示牌、工作人员姓名和照片、是否在岗及联系电话）、监督电话。

3.服务模式便捷化。按照数字化改革及政务服务2.0的工作要求，各乡镇（街道）建立综合受理政务专员队伍，加强人员业务素质能力培训，全面推行“一窗式”综合受理审批服务。按照“统一受理、分类审批、统一出件”的服务新模式，实现便民服务中心窗口受理所有审批服务事项，后台集中审批办理、前台一个窗口统一发放办理结果，从而提高审批的集中度，提升行政审批现场办结率。需要部门审批的事项统一通过政务服务2.0平台收件推送至各部门审批，实现政务服务县乡联动一体化，逐步实现“一站式”、“一窗办”和“全城通办”。

（二）做好人员队伍保障

实行窗口工作人员统一属地管理，窗口人员由各业务部门条线分散管理调整为乡镇（街道）统一属地管理，明确属地管理工作职责。各乡镇（街道）合理配齐、配强便民服务中心正式、聘用工作人员，确保便民服务中心队伍稳定。配备1名主要负责便民服务工作的中层干部，3-5名窗口工作专职人员，保障办事窗口不空岗，窗口人员待遇参照市行政服务中心窗口进