各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：

《兰溪市进一步加强塑料污染治理实施办法》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

兰溪市人民政府办公室

                             2021年1月7日

（此件公开发布）

兰溪市进一步加强塑料污染治理实施办法

为全面贯彻落实国家和省有关加强塑料污染治理的决策部署，进一步抓好我市塑料污染治理，建立健全塑料污染治理长效机制，根据《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（发改环资〔2020〕80号）和《关于进一步加强塑料污染治理的实施办法》（浙发改环资〔2020〕307号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

一、总体要求                 

（一）指导思想         

坚持以习近平生态文明思想为指导，全力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面贯彻落实国家和省推进塑料污染治理决策部署，深入推进“垃圾革命”试点及“无废城市”创建，聚焦塑料制品“流通、消费、回收、处置”等重点环节，突出依法治理，强化源头管控、落实减量治污、规范提升发展，有力有序有效抓实塑料污染治理，建立健全塑料制品长效管理机制，为建设高质量美丽兰溪提供坚实支撑。

（二）主要目标

1.到2021年底，完成“无废城市”建设，塑料污染治理基本实现全程管控，基本完成塑料制品生产、流通、消费、回收处置等环节的制度建立，相关塑料替代产品开发应用水平有明显提升。

2.到2022年底，建成“无废城市”和“垃圾革命”示范市，全面禁止销售含塑料微珠化妆品，全市邮政快递网点禁止使用不可降解塑料包装袋、一次性塑料编织袋，一次性塑料制品消费量明显减少，全面推广塑料替代产品，在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，形成一批可复制推广的塑料减量和绿色物流模式。

3.到2023年底，全面巩固提升塑料污染治理常态长效机制，城乡一体的多元共治体系基本形成，塑料污染综合治理成效显著，打造塑料污染综合治理兰溪样本。

二、主要任务

（一）加强源头管控治理

1.抓实禁止生产销售塑料规定实施。强化执法监督，落实“禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。全面禁止废塑料进口”。禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签，全面禁止生产含塑料微珠的日化产品。到2022年底，禁止销售含塑料微珠的日化产品。禁止审批、核准、备案上述禁限范围内的塑料制品项目（含新建、改、扩建项目）。（市发改局、市市场监管局、市经信局、市卫生健康局、生态环境兰溪分局、市农业农村局、金华海关兰溪办公区）

2.推进不可降解塑料袋禁限使用。加强对不可降解塑料袋使用监管和宣传，开展不可降解塑料袋禁限使用专项整治行动。建制镇建成区及参照管理区域所有商场、超市、书店、药店等重点场所以及餐饮外卖打包服务和组织各类展会活动禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋；到2021年底，实施范围扩大到全市城乡，全域禁止使用不可降解塑料袋。（市市场监管局、市商务局、市文广旅游体育局、市委宣传部）

3.组织一次性塑料制（用）品专项整治。加强餐饮、酒店等重点领域一次性塑料用品使用监管，全市党政机关、国有企事业单位、学校率先停止使用不可降解一次性塑料餐（杯）具。全市建制镇范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管，餐饮堂食服务禁止使用不可降解一次性塑料餐具。在全市星级宾馆、酒店先行推广不主动提供一次性塑料用品，并逐步延伸至其他宾馆、酒店、民宿。到2021年底，全市城乡禁止使用不可降解一次性塑料餐具、吸管等制品，所有宾馆、酒店、民宿等场所不主动提供一次性塑料用品，通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式提供相关服务。（市市场监管局、市教育局、市农业农村局、市商务局、市文广旅游体育局、市机关事务服务中心）

4.推动“绿色快递”转型升级。以“绿色、减量、可循环”为目标，开展快递业过度包装专项整治，制定并实施减量实施方案。2021年6月前，使用“瘦身胶带”封装比例达到90%，对于已经完成包装的电商快件快递企业不再二次包装比例达到70%，循环中转袋使用率达到90%，全市50%的快递营业网点设置快递绿色包装回收装置，符合标准的包装材料应用比例达到90%，一联电子运单使用率达到30%。电商企业、邮政快递企业优先采购经过快递包装绿色产品认证的包装产品，推广使用环保胶带、包装物和填充物等，逐步减少不可降解塑料包装袋、胶带和一次性塑料编织袋的使用。到2022年底，全市邮政快递网点禁止使用不可降解塑料包装袋、一次性塑料编织袋，降低不可降解塑料胶带使用量。到2023年底，全市邮政快递网点禁止使用不可降解塑料胶带。（市邮政管理局、市商务局）

5.创新模式优化新业态治理。加强对电商、外卖等新兴业态塑料制品使用监管，开展过度包装专项治理，制定并实施一次性塑料制品减量方案，明确新业态企业绿色管理主体责任，推动企业运营全链条绿色管理。以连锁商超、大型集贸市场、物流仓储、电商快递为重点，推动企业通过设备租赁、融资租赁等方式，积极推广可循环、可折叠包装产品和物流配送器具。鼓励企业采用股权合作、共同注资等方式，建设可循环包装跨平台运营体系。推动餐饮外卖平台落实入驻商户一次性餐具减量替代主体责任，增设消费者自选餐具数量等选项优化条件。鼓励电商与快递物流企业创新包装设计，推广可重复性使用的包装新产品。鼓励企业使用商品和物流一体化包装，建立可循环物流配送器具回收体系。（市发改局、市经信局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局、市邮政管理局）

6.大力推动替代产品推广普及。全市党政机关、事业单位、学校、国有企业等单位带头采购使用各类塑料替代产品。结合专项整治，在集贸市场、商场、超市、书店、药店等场所宣传倡导“母亲布袋子（菜篮子）”行动，鼓励采取自助扫码取袋、免租金、低押金等方式推广可循环使用的“信义共享购物袋（篮）”。建立集贸市场购物袋集中购销制度。在餐饮外卖领域推广通过“优惠券、积分奖励、折扣”等方式引导消费者使用符合性能和食品安全要求的秸秆覆膜餐盒等生物基产品、可降解塑料袋等替代产品。鼓励生产、使用全生物降解、强化耐候等新型地膜产品。鼓励农膜覆盖替代技术和产品的研发与示范推广，提高农膜科学使用水平。（市市场监管局、市商务局、市农业农村局、市文广旅游体育局、市机关事务服务中心）

7.大力推进农膜减量行动。抓好省农业农村厅等4部门关于加快推进废旧农膜回收处理工作意见实施，制定并实施淘汰与国标不符超薄地膜减量方案，引进示范推广加厚地膜和全生物降解膜试验以及“一膜多用”“行间覆盖”等农膜减量替代技术，适时研究出台可降解地膜使用补贴政策，鼓励和支持农业生产者使用植物纤维素等可再生资源制成的可降解农膜，持续开展农田地膜残留监测，依法推动建立农膜使用、回收记录台账。到2021年底，建成3个以上降解地膜集成示范点。（市农业农村局、市供销总社、市综合行政执法局、生态环境兰溪分局）

8.引导增加绿色产品供给。大力推动塑料制品生产企业推行绿色设计，采用新型绿色环保功能材料，依法落实标准化生产，增加使用符合质量控制标准和用途管制要求的再生塑料，提升产品安全性和可回收利用性能。引导企业主动调整结构、加快转型升级，加强可循环、易回收、可降解替代材料和产品研发，降低应用成本，有效增加绿色产品供给。加强可降解塑料袋等替代产品的检验检测能力建设。引导鼓励可降解塑料生产企业扩大规模，培育1家以上可降解材料和产品生产骨干企业。（市发改局、市经信局、市科技局、市商务局、市市场监管局）

（二）规范回收利用处置

9.提升塑料废弃物分类收集质量。结合“垃圾革命”及“无废城市”创建，按照“减量化、资源化、无害化”原则，加大塑料废弃物分类投放、分类收集和处理力度，禁止随意堆放倾倒。在大型商超楼宇、机场、车站等塑料废弃物产生量大的场所增加可回收物容器设施数量，提高收运频次。加强农村塑料废弃物分类收运体系建设，实现全覆盖，偏远地块或农膜集中使用区域，配备必要设施设备，使用者先行定点堆放，再统一清运至集中处置点。到2020年底，全市实现塑料废弃物分类收运全覆盖、零填埋，废旧农膜回收处理率达到90%以上。（市综合行政执法局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市供销总社）