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湖 塘 街 道 办 事 处
关于扎实推进二00七年社会主义
新农村建设工作意见
建设社会主义新农村，是全面落实科学发展观的重达举措，是全面推进建设小康社会和现代化进程的重大历史任务，根据上级有关精神，结合我街道实际，现就扎实推进2007年我街道社会主义新农村建设提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领农村经济社会发展全局，按照“坚持街道联动、突出整体推进、强化经济支撑、促进和谐稳定”的工作主题，围绕“五新一化”目标，深入贯彻全县新农村建设工作会议精神，努力提升集镇形象，着力构建和谐新农村，努力开拓我街道社会主义新农村建设新局面。
二、工作重点
2007年我街道新农村建设工作的主要内容为：突破一个重点，强化两个特色，加强三级联创。
（一）以集镇建设管理为重点，努力在提升集镇形象上有新突破。
今年，要把加强集镇建设管理，提升急症形象品位作为新农村建设的一个重中之重来抓。具体抓好四项工作：
1、加强集镇整治。重点是分步实施“三大整治”，即一是对商贸街两侧的违章搭建实施整治，严格户外广告设置、立面装饰的审批；二是对集镇乱停乱放、占道经营行为进行整治，划定区域，实行集中管理；三是对集镇道路进行整治，加强交通管制，增加停车位，对集镇内支路进行修复硬化。
2、加快集镇建设。启动集镇生活污水收集一期工程，根据生态县建设要求，结合湖塘的实际情况，力争在9月底前完成集镇生活污水收集一期工程建设，使机关、学校、部分事业单位和居民的生活污水接入外排；加快街道垃圾中转站建设，建立“户集、村收、街道中转、县处理”的垃圾收集处理机制；拓宽硬化道路，方便学生出入，缓解交通压力；加快街道公交汽车站建设；对集镇公共厕所、垃圾箱等进行维修改造。
3、强化集镇管理。重点使建立完善”三大机制“，即一是建立完善以整治交通秩序、乱停乱放、违章搭建等街容管理为主要内容的监察机制；二是建立完善以道路养护、绿化养护、路灯维护等公共基础设施为主要内容的管理机制；三是建立完善以垃圾清扫、收集、处理等集镇卫生为主要内容的集镇保洁机制。
4、完善园区体制。对工业园区管理体制进行改革，加强园区管理和服务职能，对园区道路进行全面亮化，对规划公共绿地进行绿化，提高园区档次。
（二）强化家庭工业发展特色，努力在推进富民强村上有新起色。
发展现代家庭工业有利于增加农民收入、繁荣农村经济，有利于节约和盘活利用要素资源、培育新的经济增长点，有利于降低生产配套成本，进一步壮大产业集群。各村要把发展现代家庭工业摆到更加突出的位置，力争今年有2-4个村建成县家庭工业专业村，3-5个村建成家庭工业集聚点。重点抓好四项工作：
1、合理规划，加快家庭工业集聚点建设。各村要认真摸排合适地块，抓紧规划，及早启动。把建设家庭工业集聚点作为增加村级经济新的增长点，作为解决农民生产性用房，控制违章建筑的一项重要工作来抓，通过集体经营，增加村级收入。
2、正确引导，做大做强产业特色。各村要切实加强对发展家庭个私工业的引导和支持，在县出台政策的基础上，出台配套政策激励本村家庭工业户的发展，鼓励村干部积极参与发动农户兴办家庭工业。抓住湖塘家庭工业的特色基础，通过引导、激励、服务，促使本村的家庭工业户发展壮大。
3、因村制宜，大力发展物业经济。有条件的村要大力发展以物业租赁为主的村级物业经济，以壮大村级经济实力。在建设物业用房时要坚持村统一规划、统一报批、统一建设、统一管理。
4、规范经营，保障家庭工业健康发展。要依法对家庭工业安全生产和劳动用工的监督工作，要探索对家庭工业以电控税的税收征管方式，要指导家庭工业建立行业协会，维护权益，支持家庭工业进行业务技能的培训，通过各种形式和途径，来保障家庭工业持续健康的发展。
（三）强化旧村整治改造特色，努力在改善农民建房上有新起色。
旧村整治改造时新农建设的一大重点，时改善农民居住环境，提高农民生活质量的重要举措。当前，旧村整治改造要围绕“功能布局合理、设施配套齐全、环境整洁优美、村民安居乐业”的目标，针对各村的特点和实际，因势利导，因地制宜，把我街道旧村整治改造工作推向深入。具体抓好三项工作：
1、严格规划。“规划时龙头”，要进一步加强村庄规划建设管理，深化完善村庄规划，坚持控制增量、合理布局、保护耕地，集约用地的原则，加快编制村庄整治规划，科学安排农民公寓的数量、布局、范围和用地规模，按生产、生活、生态等不同功能实行合理分区，积极引导农居向中心村集聚。
2、明确标准。农民公寓建设用地宜在4亩以上，集中安置宜在30户以上。建设层次为多层，一般为四至六层，应二单元联体以上，严格控制一梯一户，原则上容积率控制在1.2-1.5、建设密度控制在35-40％、绿地率控制在20-25％。套房建筑面积原则上按大户
3、加强整治。农民公寓建设宜结合“街中村”、“空心村”改造进行。应合理确定用地规模，分批建设，梯度推进。要充分看到旧村整治、空心村整治所带来的村庄面貌改变、土地资源盘活、村级经济增长等诸多效益，切实加强整治改造。有条件的村，要抓紧坚决启动，确实还不能实施的，要认真做好违章控制，建新拆旧，私人旧房和村中闲散地的有偿回收，严格规划控制等基础性工作。
（四）加强三级联创，努力在新农村建设整体面貌上有新形象。
今年新农村建设创建的目标时确保创建省、市级示范村1个，市级环境整治村1个，县级先进村2个，争取3个。要在整治推进新农村建设上有新突破、有新形象，必须立足三个层面，以高带低，以老带新，对照标准，分类指导。
1、创建村层面。着力抓好五项工作：一是要明确一位具体负责人；二是要对照标准及早排出今年必须开展的基建项目和工作计划；三是要抓住特色，根据创建计划，突出建设整治的重点区域，示范带动，逐步推进；重点建设整治一块可听可看的区域；四是要对村庄道路两旁的乱搭乱建、乱堆乱放和危房进行全面清理；五是要注重平时资料的收集，准备好整治前后的图片和影像资料。
2、已创建村层面。主要是做好巩固提高的文章，一是从点到面的提高；二是创建档次的提高。按照“户改厕、村建池、县处理”的思路，因地制宜，加快推进农村生活污水收集处理，各村要及早规划，及早启动。
3、未启动创建层面。未启动创建的各村，也要及早计划，逐步实施村庄整治，为下部创建做好准备，具体抓好六项工作：一是制定新农村创建规划；二是完善垃圾集中收集处理、村庄卫生保洁制度；三是严格控制违章，逐步处理旧房；四是严格执行村庄规划，控制道路两旁建设；五是选择一定区块先进性重点整治；六是大力发展村级集体经济，为新农村创建积累资金。
三、措施要求
1、加强领导。推进新农村建设是构建和谐社会的题中之义，要深入宣传，统一思想，提高认识，加强领导。街道新农村建设领导小组办公室作为具体负责全街道新农村建设的工作机构，要加强组织协调，加强监督指导，提高服务效率；街道集镇管理中心作为负责集镇建设管理的工作机构，要切实履行职责，落实工作措施，加强监督管理，务求取得实效，各村要加快成立专门的工作班子，负责家庭工业集聚点建设、村庄改造整治和各级各类先进村创建工作，促进新农村建设全面深入有序推进。
2、政策激励。今年新农村建设工作党委办事处将重点在以下六方面进行奖励：一是示范村、先进村创建，政策继续有效。即被县有关部门考评通过，成为县级先进村的，按大村10万元，中村8万元，小村6万元进行奖励。创省、市级另行奖励3万和2万元。二是鼓励家庭工业发展，按街道文件执行。三是农村生活污水的收集和生活垃圾收集，政策继续有效。即集中收集达30户以上的村，并按规范实施。通过县有关部门验收的，所建的生活污水池每立方补助200元，对配套管网铺设的，按实际接入户数，给与每户300元的补助，编制规范方案，按规划费的三分之一由街道给与补助。垃圾集中收集处理通过县验收的，在县补助的基础上，街道财政再补助大村2万元，中村1.5万元，小村1万元。由街道集中处理后，取消街道补助。四是对通过宅基地整治的新增可用地块，优先安置住房困难户，建造中联体排屋式或多层公寓和建造农民多层公寓，在拆除原有农户全部住房的基础上，给与一定奖励。五是涉及集镇主要道路整治，进行绿化亮化改造的村，以以奖代补形式进行补贴。六是对因村制宜发展物业经济的，参照家庭工业集聚点建设的奖励政策。
3、依法监督。加强建设资金管理，各村的家庭工业集聚点和农民公寓建设资金使用要按时进行公示，接受村民监督，财务应独立建帐列支，并由专业部门进行审计，提高资金使用的透明度，保证新农村建设顺利推进。
湖塘街道办事处
二00七年六月二日
