中共杨汛桥镇委员会  杨汛桥镇人民政府

关于加快税源经济发展工作的实施意见

机关各办（科、中心）：

为贯彻落实科学发展观，共建品质杨汛桥，推动我镇经济社会又快又好发展，率先建成现代化新型城镇，现就加快税源经济发展，提出如下实施意见：

一、充分认识加快税源经济发展的重要意义

加快税源经济发展是建设新型城镇需要。要实现镇党委提出的率先建成现代化新型城镇的总体目标，克服因体制调整带来的落差影响、因要素质制约带来的发展困难，就必须以税源发展为基础，推动全镇经济发展水平的整体提升。只有财政收入增加了，才能保证这一目标的全面实现。

加快税源经济发展是破解各种矛盾的需要。随着经济社会的不断发展，我镇在经济转型、城乡统筹、社会和谐等方面仍存在不少问题和困难，只有加快税源经济发展，切实增加财政收入，才能从根本上解决当前经济社会发展中的各类矛盾和改革中的深层次问题。

加快税源经济发展是提升品质杨汛桥需要。围绕我镇今年的目标和要求，在提升五方面品质上狠抓落实，必须有足够的财力支撑和保障。

二、加快税源经济发展的目标任务与工作措施

（一）目标任务：全镇确保完成财政总收入6.2亿元，力争6.5亿元，具体按三块来分：

1、现有企业税收预期目标5.9亿元。

2、商贸三产开发等建设项目税收预期目标0.4亿元。

3、新投入工业项目税收预期目标0.2亿元。

（二）工作措施：

    1、充分发挥现有企业主体作用。一是积极鼓励创新发展，着力推进企业上市，着力建设品牌大镇，着力培育行业龙头，不断提高企业核心竞争力。二是不断扩大对外开放，继续完善政务环境和投资环境，鼓励企业实施“走出去”战略，充分挖掘比较优势，不断提高企业产品附加值。三是切实强化要素保障，重抓存量发展，狠抓有效投入，加强银企合作，巩固人才支撑，不断提高企业可持续发展动力。

2、大力发展商贸服务业和房地产业。以培育商贸三产为重点，致力提升城市品质。坚持“商贸兴镇”战略，主动接轨杭州，以 “经营城市”的理念，创新资源利用方式，完善城市综合功能。推进以杨江大道综合整治和经编产业城开发为重点的两大平台建设，大力发展商务、市场、金融、休闲等现代服务业。

3、积极鼓励发展回归经济。积极引导重点骨干企业留根留基发展总部经济，充分调动我镇在外创业人士回归家乡的积极性，大力营造“人才回乡、信息回归、资金回流、总部回迁”的浓厚氛围，通过发展总部经济带动城市经济、楼宇经济和现代服务业。

三、加快税源经济发展的工作要求

（一）建立组织。成立镇培育税源经济工作领导小组，加强对培育税源经济工作的领导。由许志炎同志任组长，张伟江同志任常务副组长，其他党政（人大）班子成员为小组成员。下设办公室，具体承办领导小组布置的工作任务，主任何平，副主任娄金土、赵绍良、姚敏智，成员：朱永虎、陈锋、周民阳、董乐赢、任晓玲、张国庆、赵子良。办公室下设项目组、征管组、招商组、综合组。分组情况如下：项目组：朱永虎、陈锋；征管组：张国庆、朱传林、赵子良、杨健、茅伟娟；招商组：董乐赢；综合组：任晓玲、周民阳。

（二）明确目标。将全年目标分解到各企业、村（居），并作为绩效考核主要内容之一，确保企业、村（居）责任到位、措施到位，完成任务。通过镇报等媒体每月公布目标完成进度和实绩。

（三）政策激励。

镇财政将安排600万元资金用于奖励对镇经济发展作出贡献的各类企业，主要包括：

1、对现有企业贡献的激励。鼓励企业争先创优，多作贡献，完成预期目标的企业给予一定的奖励，超目标的，给予一定的奖励。

2、对回归经济和全民创业的激励。对新注册企业和通过回归方式对镇经济发展作出贡献的企业给予一定的奖励。

具体政策另行制定。

（四）加强征管

进一步强化税源监控管理，积极做好在本镇境内的新（扩）建项目的税收引导工作，抓好新增税源及一次性税源的管理；建立健全重点税源户管理制度，进一步加强欠税管理，对有欠税的单位，严格控制有关项目的审批，加强税源分析，进一步强化税源监控工作，建立起从源头防止税收流失的征管机制，加大税收执法力度，积极帮助基层征收单位解决税收征管热点、难点难题。对征管人员未按税收征收管理造成一定影响的，提请主管部门进行处理。为纳税人营造公平竞争的良好环境。

（五）强化服务

支持税务部门工作，加大税法宣传力度，增强服务意识，使每个部门、每位干部都明白财政收入主要来自税收，增强为各类经济主体服务的主动性和自觉性。积极扶持镇内纳税企业持续发展，扩大总量，促进税源经济做强做大。密切与企业的沟通联系，加强政策引导，“扶强扶大”现有企业，积极协助企业解决在投资、生产、营销过程碰到的问题，使企业不断发展壮大。对纳税超1000万元以上的企业，且无欠税的，实行党政（人大）联厂联系领导全程服务，在资源配置和公共服务等方面实行政策倾斜。

（六）完善考核

1、工作例会制。培育税源经济发展领导小组要坚持和完善工作例会制，坚持每月一次的工作例会，加强交流，分析形势，确定对策，及时帮助解决有关问题。

2、完善岗位考核。进一步明确工作职责，制定出台具体的考核细则，加强考核力度，充分利用考核的杠杆作用，使税源经济工作实绩与镇机关干部的岗位目标挂钩。

附：税源经济培育责任落实表

    2008年全镇税收预期目标表

                                中共杨汛桥镇委员会

                                杨汛桥镇人民政府

                               二OO八年四月二十三日