朗读
中共杨汛桥镇委员会 杨汛桥镇人民政府
关于开展“平安深化年”活动的实施意见
为贯彻落实县委《关于构建社会主义和谐社会的实施意见》等有关文件精神，为进一步推动我镇平安创建工作，确保全镇经济社会又好又快发展，根据镇党委研究，决定在全镇开展“平安深化年”活动。现结合本镇实际，制订本实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以建设“平安杨汛桥”、构建社会主义和谐社会为目标，以创新发展“枫桥经验”为主线，着力加强基层建设，规范基础工作，进一步提升基层平安创建能力和水平，为经济社会发展营造和谐稳定的法治环境。通过开展“平安深化年”活动，促使基层基础工作有质的提高，实现“组织健全、运作规范、执法公正、保障有力、群众满意”，为率先建成“平安杨汛桥”、打造“和谐杨汛桥”夯实基础。
二、工作目标
广泛开展以打击黑恶势力、治安防控体系建设、外来人口管理服务、法制宣传、综治进民企（村居）等为主要内容的平安创建工作。
（一）严厉打击黑恶势力。
在全镇范围内开展严厉打黑除恶专项斗争，依法严惩黑恶势力犯罪。坚持依法办案，稳、准、狠地打击各类黑恶势力犯罪。打击黑恶势力犯罪是一项长期、艰巨的任务，要把集中打击与经常性打击结合起来，把治标与治本结合起来，积极探索和构建打黑除恶的长效工作机制，遏制新的黑恶势力形成，防止黑恶势力滋生蔓延。要把打黑除恶纳入社会治安综合治理总体规划，从源头抓起，从基层抓起。要以打黑除恶带动各类突出治安问题的解决，推进“平安杨汛桥”的创建，促进各项社会治安工作，实现社会治安持续稳定。
（二）加强治安防控体系建设。
随着我镇经济快速发展，外来人口的大量涌入，社会治安形势日益复杂。为提升治安防控网络质量，提高社会治安整体控制能力，坚持从实际出发，不断加强治安防控网络建设，构建以科技防控、街面防控和社区防控为重点的多层次、多方位的治安防控网络，以此推动全镇治安防控体系建设,增强公安机关对社会治安大局的驾驭能力,确保全镇社会治安秩序的持续平稳发展。一是强化治安监控网络建设，突出“科技防控”。以科技为支撑，通过先进的信息化技术，实现从以人力为主体的“人防”向以科技为主体的“技防”的转变。在全镇主要路口、广场、重点单位等其他公共场所安装监控设备，编织起一张结点成线、串线成网的电子监控防控网，初步形成全方位、立体化、多功能的技术防控网络。为预防、控制和打击犯罪，处置突发事件发挥重大作用。二是强化专职巡防队伍建设，突出“街面防控”。对主要干道、重点地区、复杂部位可能发生违法犯罪活动及事故的预防与控制。充分利用现有警力，加大巡控力度，着力提高街面见警率和快速反应能力，最大限度地封杀犯罪时空条件。三是强化社区警务建设，突出“社区防控”。社区防控是社会治安防控体系最重要的基础，是以社区警务为依托，充分挖掘利用民力资源，整合各种社会力量参与社会治安综合治理，实现防控工作的社会化。在现有公管中心警务站的基础上，再在江桥集镇上建立江桥警务站，加强对江桥地区的治安防控能力，提高对突发事件的应变能力。同时，全面推行由社区民警、协警、村（居）和企业安保人员参加的“三位一体”工作机制，做到社区警务室门常开、人常在、事常办，提高见警率。不断创新形式，切实增强广大群众的安全防范意识。组建符合社区实际、具有特色和实效的群防群治队伍，加强社区防控工作。
（三）加强外来人口管理和服务工作。
我镇现有外来人口3.5万人，已经超过常住人口，为进一步加强外来人口管理服务工作，积极探索和建立集管理、服务、教育、维权于一体的长效工作机制，充分发挥外来人口在我镇各项事业建设中的积极作用，推进经济社会又快又好发展。一是建立健全外来人口管理服务网络，加强对外来人口管理服务工作的领导。调整和充实外来人口管理服务工作领导小组和外管办人员，负责全镇外来人员管理服务工作的指导、协调、检查、考核等工作。二是加强外来人口专管员队伍建设。根据上级的统一部署和要求，按照800-1000：1的比例配备外来人口专管员，在06年28名专管员的基础上，新增加8名专管员，使专管员达到36名，保证各项工作开展的需要。三是加大考核力度。专管员队伍实行一年一次考核，报酬与绩效挂钩，根据考核结果，淘汰不称职人员，对留用人员实行一年一聘。同时加大对村（居）外口工作的考核力度，制定外来人口奖励措施，对来人口管理服务工作出色、新建外来人口公寓的进行奖励。
（四）加大法制宣传力度。
法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。今年是“五五”普法工作的关键之年，要按照镇“五五普法规划”（镇委2006年48号文件）要求，高度重视法制宣传教育工作，切实加强对法制宣传教育工作的领导，确保今年“五五”普法工作的任务落到实处。一是组织广大党员干部特别是各级领导干部进行普法教育，努力提高宪法意识和法制观念，不断增强依法执政和运用法律管理经济和社会事务的本领。二是深化以“民主法治村”建设活动为载体的基层依法治理，大力加强农村群众的法制宣传教育，着力培养和增强群众参与村民自治活动和其他社会管理的能力，了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，充分运用法律手段，及时化解各类矛盾纠纷。三是加大对外来人口的法制宣传教育，充分利用外来人口专管员队伍开展法制宣传教育，增强外来人员的法制观念、法制水平，提高外来人员维护自身合法权益和遵纪守法的能力。四是继续推进“法律进校园”活动，发挥第一课堂的主渠道作用，对中小学生进行法律启蒙、法律常识教育，培养自律、自护意识，提高分辨是非能力和遵纪守法的意识。
（五）扎实推进综治进民企（村居）工作
根据省、市、县“综治进民企、进村（居）”工作的要求，按照镇委2006年46号文件统一部署，继续在全镇民营企业和村（居）中开展“综治进民企、进村（居）”工作，确保今年创建目标顺利完成。为有效预防和减少涉及民营企业的违法犯罪案件、突发性群体性事件、安全生产事故和公共安全事故，切实维护企业及其周边治安稳定，为建设“平安杨汛桥”、构建和谐社会奠定基础。
三、工作步骤
“平安深化年”活动分三个阶段实施：
第一阶段：宣传准备阶段（2007年3月至4月）。主要是组织开展专题调研，制定工作方案、工作重点。
第二阶段：（2007年5月至10月）。主要是召开发动会，全面动员部署。进一步健全基层组织，完善工作机制，规范工作流程。
第三阶段：（2007年11月至12月）。主要是组织专项督查和考核，总结经验，全面提升“平安深化年”活动工作水平。
四、工作措施
（一）统一思想认识。开展“平安深化年”活动是镇党委、政府为创新发展“枫桥经验”，加强基层组织建设，规范基础工作，进一步提升基层平安创建能力的需要，各单位要统一思想、提高认识、认真贯彻落实。
（二）形成整体合力。“平安深化年”活动要坚持“党政领导、中心牵头、条块结合、上下联动”的原则，镇党委、政府高度重视平安创建建设活动。镇综治工作中心要积极发挥指导、协调职能，组织成员单位深入开展“平安深化年”工作。各职能部门要充分发挥主观能动性，认真履行职能，积极参与，形成齐抓共管的整体合力。
（三）加强组织领导。为加强对“平安深化年”活动的组织领导，成立镇“平安深化年”活动领导小组，由镇党委副书记张红耀任组长，人武部长王永祥、派出所长李江任副组长，领导小组下设办公室，由综治工作中心主任陈建刚任主任。
（四）加强宣传指导。要通过镇有线电视、标语、横幅等形式大力宣传，要深入挖掘、培育、推介镇村“平安深化年”活动中的先进典型、事迹，努力提高镇村平安创建工作人员的实际工作能力。
（五）强化督查考核。“平安深化年”活动领导小组要制订相应的工作计划和实施方案，并加强指导和检查。综治中心要定期指导督查活动开展情况，及时改进发现的问题，并做好典型宣传工作。把“平安深化年”活动作为“平安杨汛桥”建设系列活动的重要方面，纳入岗位责任制考核内容，认真进行考核验收。
中共杨汛桥镇委员会
杨汛桥镇人民政府
