各村(居)：

    为进一步加强农村私人建房的管理，确保如期完成“三年解困”的目标任务，切实解决农村住房困难户的建房问题，保护农民的合法权益，维护农村和社会稳定，根据国家有关法律、法规精神，结合本镇实际，现就解决当前农村住房困难户建房问题，提出如下意见。

一、农村住房困难户指农村居民人均宅基地占地面积在15平方米以下的或不可抗力因素造成的住房困难户。

二、农村住房困难户建房应尽量利用原有的宅基地和村内空闲地，严格控制占用耕地建造住宅。

三、安排住房困难户建房必须遵循公开、公平、公正的原则，自觉接受群众监督。

各村 (居)安排的住房困难户建房对象，应经村(居)两委会集体讨论，并及时在村务公开栏上公布住房困难户建房名单，五天内村(居)民无异议的，报镇审核。使用耕地，必须经镇政府专题会议集体审核决定，并在镇媒体上公示。

四、为鼓励住房困难户解决住房困难，以下几种手续，优先审批。

(一)鼓励旧屋拼、翻建。现居住一间房屋的住房困难户，可以拼建或翻建的，优先审批。

(二)支持邻户调剂。对符合村镇建设规划的应拆屋心屋、串架屋，可适当折价给住房困难户，再办用地手续。如属保留的旧屋，鼓励相互调剂，然后办理土地变更手续。

(三)支持旧屋调拆。对符合房屋转换条件的住房困难户，特别是经济、住房双困户，可以从实际出发，把应拆的但符合村镇建设规划的较好房屋与困难户的旧房转换，办理交换手续后，拆除破旧房屋。

(四)加大土地置换力度。宅基地整理获得的折抵指标，允许优先用于本村住房困难户建房。农村村民居住点建设用地整治为耕地的，可与村庄规划范围内待置换用地置换，用于优先解决住房困难户建房。

五、统筹安排用地指标。县政府今年下达给我镇32亩用地指标，解决目前符合建房条件，确需建房、有能力建房的农村住房困难户，具体操作程序如下：

(一)各村用地指标数(见附表)。

(二) 按照县政府今年下达给我镇的解困任务数210户，各村今年在非耕地落实户数与耕地落实户数比例为1：1以上，并与村岗位责任制挂钩。

(三) 各村用地指标必须在7月底前落实到户，如在7月底前仍有用地指标没有落实到户，则该用地指标由镇统筹安排落实。

六、意见适用于本镇范围内(除县城规划区外：国际、原西依山部分，海盐和安华)的所有行政村。

                                                         

安昌镇人民政府

                                   二00六年五月十日

主题词：住房困难户  建房   政策意见                       

安昌镇党委政府办公室                     2006年5月10日印