朗读
为进一步加强农村集体“三资”管理，推进清廉漓渚建设，以“最多跑一次”理念，创新农村基层管理，提高村级收支透明度，提升农村集体“三资”监管效率，经研究，现就实施农村集体“三资”去现金化管理改革提出以下意见。
指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，创新和改进乡村治理体系，推进清廉村居建设，依托现代移动支付服务手段，通过网络系统实现村级集体收入支出审核、转账、监督全过程网上管理，最大限度减少村级现金收支结算，实现可查询、可追溯、可稽核的要求，以进一步规范农村集体“三资”管理，促进基层党风廉政建设。
主要内容
（一）前期工作
1.建立往来账户信息库，收集支付对象银行账（卡）号、联系方式、证件等相关信息。做好村（社区）民银行卡开设工作，原则上村（社区）民一户一卡，账户信息精确到户。
2.配置电脑、高拍仪等信息化设备，安装村级资金审批系统。
3.开通网上银行，办理网银支付U盾、一码通、村务卡，安装银行直连支付软件。网银复核U盾由代理会计保管使用，填写移交单（附件1）。
（二）村级集体收入管理
1.盘点缴存现金。盘点库存现金，与账面余额核对一致后存入银行基本账户。
2.收入缴存。鼓励其他单位（个人）通过银行转账或一码通扫描手机支付码缴纳村集体租赁、承包、工程保证金等款项。支持银行在村（社区）设置服务网点，现金收入通过银行服务点存入集体基本账户。
（三）村级集体支出报账审核
1.村级集体各类支出原则上采用先审批，再审核，后支付的方式，审核实行全程网上分级审核。
2.村级支出取得原始发票后，经经手人、证明人签字、民主理财小组（村务监督小组）签章后报审批人审批。民主理财小组（村务监督小组）至少每周一次进行民主理财。
3.村（社区）报账员在村级资金审批系统中填写村级资金支出申请审批单，内容包括申请日期、款项用途、金额、付款方式等，根据财务审批制度及支出事项，扫描上传村级已审批的发票、单据以及相关的合同协议、会议决议等原始凭证附件。
4.特殊情况事先无法取得发票的，上传已审批的预付款审批单（附件2）及相关的合同协议、会议决议等原始凭证附件按流程审批支付，待取得发票并经村级资金审批系统审核后及时入账。预付款审批单使用范围包括水电费、税费、保险费、电话费等业务（银行代扣除外）。
5.特殊情况如选举、慰问等需使用现金的，填写现金报销审批单（附件3），经审批及网上流程审核后可以使用现金支票到银行提取现金，结余现金在2天内存入银行。
（四）村级集体支出管理
1.村集体支出审核支付流程。支出金额为5万元以下的一般流程为报账员提出申请并上传相关凭证，经代理会计审核后由报账员确认并提交支付，由代理会计复核后银行付款；金额在5万元（含）至20万元的，由代理会计审核后需提交农经站长审核；金额在20万元（含）以上的，由农经站长审核后需提交镇分管领导审核。
2.银行直连支付。集体支出网上审核完成后，报账员提交网银支付申请，代理会计复核后实现银行直连支付。
3.村务卡支付
（1）村务卡性质。村务卡是在职村（社区）干部办理并持有的，主要用于公务支出的个人银联信用卡。
（2）村务卡的开设。村务卡发卡银行为村级基本账户开户银行。各村（社区）集体经济组织可根据实际需要办理董事长、文书、报账员3张以内村务卡。同时，由各村（社区）填报村务卡办理情况表（附件4）报三资代理服务中心备案。
（3）村务卡的信用额度。原则上每张村务卡的信用额度为5万元。
（4）村务卡的保管。村务卡与密码由持卡人自行妥善保管，如遗失、被盗应及时与发卡银行联系办理挂失、注销等手续，并向发卡银行重新申领，如导致被盗刷等造成经济损失的，由持卡人承担。
