各村（社区）、各线办：

为切实打赢蓝天保卫战，确保2020年度夏履镇区控点大气质量居全区前列，特制订以下实施意见：

一、目标任务

坚决遏制一切露天焚烧行为，确保2020年度夏履镇区控点大气质量居全区前列，年度大气质量PM_2.5浓度控制在24ug/m³以内。

二、工作原则

预防为主，防控结合，惩治并重。

三、组织领导

建立镇秸秆焚烧管控工作领导小组，镇长任组长，部门分管领导任副组长，经济发展办、农业农村办、综合行政执法中队、派出所、环卫站负责人及各村（社区）主职干部为成员。

四、工作措施

建立“二查清一到位”管控机制。即对焚烧点要查清村，要查清焚烧人员（企业），对焚烧人员（企业）要处罚到位。

（一）严格考核

1．村（社区）考核：纳入村（社区）年度岗位目标责任制考核内容。村（社区）接到火警信息后须第一时间派人进行现场核实，组织做好火情扑灭，查清焚烧责任人。每发生一起焚烧且无法确定责任人的，扣村（社区）岗位考核分0.1分；能查清人员的不扣分。

2．综合行政执法中队考核：具体考核办法详见附件1。

（二）联合惩治

1．立案查处。综合行政执法中队通过对当事人进行约谈、制作笔录、签订禁烧承诺书、实施行政处罚等措施，加强对焚烧当事人的警示教育，在面上起到震慑作用。

2．强制约束。对不听劝阻，造成严重后果或阻碍行政执法人的当事人，由派出所采取治安强制措施。

（三）宣传引导

村（社区）通过发放倡议书（附件2）、悬挂横幅、微信提醒、大屏幕滚动宣传、推送短信、与党员（村民代表）签定承诺书（附件3）等形式，全方位、多时段加强秸秆焚烧的宣传。宣传对象要精准，经常焚烧的重点地段、重点村要重点告知和宣传。综合执法中队利用执法巡逻车，通过高音喇叭进行警示提醒宣传。

（四）建章立制

各村（社区）要因地制宜制订完善村规民约，建立惩罚奖励机制，对有焚烧行为的村民，要引导良好的行为习惯。各村（社区）要明确村（社区）两委成员工作职责，建立相应内部考核办法。要加大秸秆回收利用，鼓励村民使用液化天然气等清洁能源，环卫站要及时清理未焚烧的树枝和堆积物，对可燃垃圾进行集中处理，消除焚烧隐患。

（五）督查通报

1．每周通报。由行政执法中队牵头，每周编发焚烧处置信息通报，下发各村（社区）。

2．每月排名。每月焚烧总数列前两位的村（社区）主职干部须到镇党委（扩大）会议进行情况说明。

五、工作职责

1．农业农村办：负责接收各类火警信息并发布于镇“秸秆焚烧微信群”；涉及山林火警信息的第一时间通知属地村（社区）进行现场处置。

2．经济发展办：配合综合执法中队做好涉及企业、工业园区的各类焚烧行为的处置和查处工作。

3．派出所：协助综合执法中队对不配合调查处置的当事人进行传唤；负责对不听劝阻、造成严重后果、阻碍行政执法的当事人采取治安强制措施。

4．综合行政执法中队：负责对焚烧当事人进行约谈、制作笔录、签定承诺书、立案查处；负责利用巡逻车开展流动宣传；配合村（社区）做好火情扑灭工作。

5．村（社区）：负责做好火警信息点位的现场核实、组织火情扑灭、查清焚烧当事人；负责做好禁止焚烧行为的宣传教育工作。

六、工作要求

1．提高认识，加强领导。各村（社区）和有关单位要充分认识禁止秸秆焚烧对保护环境的重要性，切实加强领导，精心组织焚烧管控工作。各村（社区）要建立相应领导组织和巡查队伍，全面加强属地焚烧巡查管控工作。

2．明确责任，齐抓共管。秸秆焚烧工作由镇统一领导，各村（社区）属地管理，相关单位根据各自职责，全力配合，共同抓好禁烧工作。确保每起火点处置形成工作闭环。

3．加强宣传，强化监督。各村（社区）要加大宣传力度，宣传时间要早、宣传形式要多样、宣传面要大，做到人人知晓。加强舆论监督，通过设立曝光台，对违反相关规定、肆意焚烧的当事人，通过村内宣传栏进行曝光。

上述实施意见从发文之日起执行。