2020年，区公安分局坚决贯彻落实区委、区政府法治柯桥建设决策，紧紧围绕市局“法治警务”总体思路和区委、区政府“高水平打造区域治理现代化标杆区”战略部署，坚持党委领导、业务牵头、对标推进、改革驱动，着力构建现代警务模式，深化枫桥警务建设，全面推进柯桥公安法治工作赶超发展，较好完成了各项工作任务。

一、2020年度工作情况

（一）全面加强分局党委对法治工作的领导

深入学习贯彻习近平法治思想，尤其是习近平总书记关于建设法治浙江的重要论述，从学习、研究着手，应用指导于法治工作实践。

1.强化法治建设组织保障。坚持党政领导干部带头学法、用法、讲法。副区长、公安分局党委书记、局长傅纪明进行年终述职时，将作法治建设开展情况列入述职内容，履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，强化第一责任人职责落实。积极参与《“十四五”法治柯桥建设规划》专项调研，为编制工作提供素材、建议。

2.提升执法人员法治能力素质。贯彻落实党委理论中心组学法制度，每季度开展分局党委会专题法律学习，营造浓厚学法用法氛围。倡导“练兵先练长”、“战时用我，用我必胜”理念，局党委委员带头参加考试、比武，并取得优异成绩。参加全市公安机关基本法律知识考试二次，分局平均分总排名全市首位。参加“角力2020”全市公安机关科所队长大比武，分局团体总分列全市第二名，2支战队在4个项目上获得3项第一，1项第三，1名副局长获得“全能王”称号。分局组织参加全市公安机关社区民警“调解之星”“防范之星”“服务之星”评比，先后有10人次当选，1人获得“三星”大满贯。5名民警通过2019年国家法律职业资格考试，5名民警新取得公职律师资格。在全区区管领导干部和公务员学法用法考试中，分局897人全员参考、全部通过。

（二）全面推动法治政府建设各项重点工作

全面完成《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《县乡法治政府建设行动计划（2018—2020年）》确定的各项相关任务。

1.开展“最多跑一次”改革。建立健全“云、融、星、安、警”服务、“监管+风险+信用”、窗口服务质量评价体系，多措并举服务企业、服务群众、服务基层。稽东派出所疫情期间倾心服务，助力民宿开业，得到王双全副省长“点赞”。分局为全区242家企业开展企业信用修复，助力复工复产；在柯桥外国高端人才创新集聚区设立全市首家移民事务服务站，为外境外人员和涉外企业提供移民政策咨询、居留旅行、法律援助、涉外调解等多项服务；全面使用“浙政钉”软件进行内部审批网办，实现内部“跑一次”、“办一次”。

2.建立行刑衔接工作机制。加大食品药品安全、安全生产、生态环境、金融安全、知识产权保护等重点领域执法力度，强化行政机关与司法机关的工作联动，分局法制部门落实专人负责行政机关案件移送对接，全年共办理食药环案件115起，移送起诉116人；办理涉众型经济案件26起，移送审查起诉18人，挽回经济损失1638万元；开展打击侵犯知识产权领域犯罪的“蓝剑行动”，办理相关案件23起，其中跨区域案件13起，采取刑事强制措施59人。

3.落实行政诉讼行政负责人出庭应诉要求。分局全年新增一审行政诉讼共19起，与去年持平。开庭审理9起，全部由行政负责人出庭应诉，其中法定代表人出庭应诉2起。1起案件出现一审败诉、二审改判胜诉，全部行政诉讼实现“零败诉”。

4.完成政府信息公开工作。全年受理5起，办结5起。

5.深入开展司法体制综合配套改革。应用政法一体化执法办案协同系统，落实认罪认罚从宽、刑拘直诉制度，全年《认罪认罚从宽处理告知书》、《认罪认罚承诺书》签署率达到97%以上，刑事快办率、刑拘直诉率分别达到17%、15%，均达到考评标准，有力推动刑事案件繁简分流工作，进一步提升司法质效。应对新冠肺炎疫情，使用远程提审设备开展远程会见，保障律师会见正常需求，同时，根据上级机关规定以及疫情转变情况，第一时间恢复看守所会见接待，有效保护嫌疑人合法诉讼权益。贯彻“少捕慎诉”原则，加大非羁押性强制措施适用比率，全年移送审查起诉2305人，其中采取取保候审措施的1564人，占比达到67.85%。

（三）全面推进执法规范化水平提升年活动

    执法规范化水平提升年活动，是由省委政法委牵头部署贯穿全年的整体性活动。在区委政法委统一领导下，柯桥公安分局周密研究、全面部署，成立工作专班，实行挂图作战、统筹推进，全面完成各项工作并通过总结验收。

    1.全面开展案件问题排查并完成整改。共排查出案件问题1701个，其中单位、部门问题556个，个人问题1145个，已经全部整改。

    2.全面开展重点工程建设并投入使用。投资720万元建成分局执法办案管理中心，建立区人民法院刑事速裁法庭，实现检察、法院、分局法制、刑侦、经侦、治安、禁毒、交警部门法制员、技网侦联络员以及银行、邮政、律师、价格认证等协同部门入驻，出台相关日常管理制度4项，配置22名协辅警开展日常管理，5个警种和柯桥、柯岩、华舍、轻纺市场4个城区派出所的刑事案件全部在中心办理，自运行以来，中心累计办理262案、408人，约占同期办案总数的65%。

    3.全面进行涉案财物清理并开展处置。投资570万元建立涉案财物共管中心，实现刑事涉案财物统一保存、统一移送、统一处置。对全部执法办案单位开展积压刑事诉讼涉案财物核查清点，共清点出相关涉案物品3755件，对于枪支、刀具等没收的违禁品予以集中销毁；对接检法部门逐案明确涉案物品处置意见；尝试打通出口途径，入驻淘宝司法拍卖平台，正在做第一批罚没物资上拍准备。

（四）全面开展普法宣传积极实践依法治理

    开展“平安柯桥”创建、完成打击违法犯罪主业的同时，柯桥公安分局落实“谁执法谁普法”普法责任，实现“普法资源集约化、普法方式多样化、普法对象精准化”，努力构建社会大普法格局。

    1.开展普法宣传。落实“七五”普法收官年工作，进行以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传，开展国家宪法日、宪法宣传周系列活动，全方位力开展法治宣讲进企业、进农村、进机关、进社区、进校园、进网络“六进”活动。举行线上答题反诈答题宣传，参与数达到6.5万人次。通过抖音、微博平台进行直播宣传8次，在线受众突破百万。制作线上、线下法治课件教案20余件，实地开展宣讲40余场次。运营“柯桥警方”微信公众号，每日推送工作动态、新闻咨讯、警营事迹等内容，关注常量保持在35万人左右。

    2.深入开展扫黑除恶专项斗争。全年共打击黑社会性质组织2个、恶势力犯罪集团11个，打击“十类人员”588人，整体绩效全市领先。

    3.持续开展诉源治理工作。根据区委、区政府社会治理“一体化联动”、“一条龙闭环”和“一站式融合”的改革要求，分局信访科全体入驻区矛调中心。区拘留所充分利用监管单位的职能优势，开展拘调衔接工作，共促进化解执行纠纷12起，成功调解执行纠纷11起，调解总金额135.5万元，成功执行77.8万元。保持对虚假诉讼行为的惩治打击力度，全年共对4起虚假诉讼案件立案侦查，移送审查起诉犯罪嫌疑人5人。

    4.规范行政执法工作。全面实行行政执法公开、执法过程全记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格执行上级发布的行政执法自由裁量权基准，约束执法办案民警自由裁量权。全年共办理公安行政处罚案件2179起，其中，不予处罚284人，单处警告104人，单处罚款466人，警告并处罚款17人，单处行政拘留2471人，拘留并处罚款468人；共推送、公开公安行政处罚决定书3421份。根据省厅要求，开展“教科书式执法”活动，对分局全体民警、协辅警队伍开展轮值轮训，促进养成理性、平和、文明的执法习惯。采用说理式执法方式，《公安行政处罚决定书》详细载明违法行为情节轻重认定，是否具有从重、从轻、减轻处罚情形等特殊情况。细化轻微违法行为告知承诺制度，在交管领域开展柔性执法，对49235条因机动车避让行人、非机动车而发生“违反禁止标线指示通行”等五类非现场违法抓拍实行初次予以警告处罚或者短信提醒方式处理，收到良好社会效果。