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开化县张湾乡人民政府文件
张政[2006]40号
张湾乡贯彻落实县十三届政府第七次全体（扩大）会议精神
开化县人民政府：
县十三届政府第七次全体（扩大）会议结束后，张湾乡认真学习贯彻会议精神，组织班子成员和全体乡干部学习县长金明的会议报告。通过学习和讨论，大家畅所欲言，结合我乡实际情况，明确2006年各项工作任务，全力推进项目建设，明确重点狠抓落实，确保全年目标任务的完成。
一、今年以来，我乡重点做好了以下几个方面工作：
（一）大力推进社会主义新农村建设 。以中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，完成了《张湾乡创建省级生态乡（镇）规划》和“十一五”规划纲要编制工作，同时各村按照新农村建设要求，完成了5年的发展规划，为新农村建设奠定基础。认真抓好中坂示范村工作，以点带面。以绿化、亮化、美化、硬化等“四化”为工作内容，重点实施“农村垃圾和污水治理，村庄道路和庭院美化工作”工程，余田畈、潭头村、塘林村农村垃圾、污水处理和油川整治村工作，启动中小学生庭院美化工程，集中力量抓好中坂、油溪村庄道路硬化。
加快潭头村下山脱贫小区建设，组织规划人员实地进行勘测，请县设计院对小区的住宅、公共设施、基础设施等建设进行总体规划，编制规划手册。对居住在偏僻或山上的小自然村及居民点进行引导，按照国家土管、规划的“一户一宅”政策，与搬迁农户签订了安置协议。乡党委、政府还列出了下山脱贫建设的实施细则，把各项建设任务落到实处，由分管领导具体负责，分步有序地实施。
（二）加快旅游资源的开发。加大圣潭沟风景区建设，提高景区景点的品位和档次。组织协调好景区建设的各项问题，保证建设进度。总长1000余米的游步道在年初铺设完成，宾馆建设进展顺利，今年“十·一”黄金周将投入使用。乡文化站干部积极编写完成了圣潭沟景区各景点的故小事及导游词，积极挖掘夏家明朝古文化内涵（如永乐年间的圣旨及一代名臣夏原吉），提升了景点的知名度和文化品位。做好红色旅游，在县委、县政府和有关部门的大力支持下，全面修复了中共开化县第一个党支部油溪口支部旧址。开发好古文化旅游资源，积极挖掘明朝大臣户部尚书夏元吉历史事迹，保护好明朝永乐年间的圣旨，让游客在古文化旅游中感受浓厚的历史文化底蕴。
（三）抓特色产业，促生产发展。2006年发展名茶基地300亩，统一名茶和茶树花制作标准，做好品牌文章，扩大茶树花生产规模，拉长最具本乡特色的茶产业链，不断增强市场竞争力和特色竞争力。积极支持广大林农开发“杉改竹”基地，改善林种结构，计划发展“杉改竹”基地700亩。同时，加大农业产业结构调整力度，鼓励农户发展高山蔬菜、吊瓜、蚕桑等项目基地，促使基地具有一定规模和总量的提升。
（四）加强基层基础，维护社会和谐稳定。一是加强社会治安综合治理。建立健全社会治安综合治理长效机制，完善乡村联动、打防结合、群防群治的“打防控”体系，特别是对“六合彩”等赌博、破坏森林资源、黑恶势力犯罪和危害群众生命财产安全的多发性犯罪。二是动员全社会力量，加强未成年人法制教育和帮教工作，预防和减少青少年犯罪。三是进一步加强矛盾纠纷排查调处，加强乡综治中心建设，发挥基层综治组织在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的第一道防线作用，努力把问题化解在基层、解决在萌芽状态。四是切实抓好信访工作。高度重视群众来信来访，依法依政策及时协调处理，切实维护群众的合法权益。
此外，人口与计划生育工作、新型农村合作医疗、农村最低生活保障、五保户集中供养、万民农民素质工程、村级财务公开、文化教育等各项工作都稳步有序的开展
二、工作运行中存在的困难和问题
在努力做好各项工作的同时，我们清醒地认识到，我乡经济社会发展还面临着不少矛盾和问题：一是经济结构仍不合理，工业发展滞后，经济效益不高；二是农业产业化、市场化、组织化程度还不高，农民收入增长缓慢，部分群众生活比较困难；三是集镇建设形不成气候，服务业难以拉动；四是财政刚性支出不断增加，收支平衡的压力加大；五是影响社会稳定因素仍然不少，维护社会稳定的任务还很重。此外，政府服务水平与人民群众的期望和要求还有一定差距。这些问题，需要我们采取更加有力的措施，切实加以解决。
三、突出重点抓落实，全面完成下半年工作
下半年乃至今后一个时期我乡工作的总体要求是：工业做强、农业做优、生态做美、旅游做大。要按照县政府提出的目标任务和本乡年初确定的目标任务，扎实推进各项工作。重点抓好五个方面：
（一）做强特色工业。一是进一步加大规划引导，建立木制品加工专业园区，编制好项目建设规划，扩大专业区企业规模和总量，吸引更多木制品企业落户专业园区，增强市场的竞争力。二是利用外资（招商引资），继续抓好技改投入，改进老设备、老工艺、老产品，提高木材利用率，提高产品的科技含量，提高企业的经济效益，提升企业规模。三是拉长产业链，提升竹木加工档次，开发研制新产品，适应市场需要，加大宣传力度，搞活产品营销，打响木制品加工企业的品牌。同时大力开展招商引资，增强发展后劲。调动一切积极性，全方位、多层次招商引资，创新招商方式，把招商引资作为实现经济跨越式发展的重要抓手。
（二）做优特色农业。继续抓好茶树花产品的开发，计划在县内增加粗加工车间，以全县10万亩茶叶基地为原材料基地，增加茶树花产量。继续鼓励农户积极推进农村土地流转，利用一切可利用的资源，大力开发农业。加大名茶种植面积和老茶园改造，培育新的名茶基地，改造和新建标准化规模茶厂。组织实施用材林、经济林低产改造工程，加快绿化造林。发展“杉改竹”和蚕桑基地，培育农业龙头企业，龙头大户，从而起到以点带面的效应。重视畜禽生产和动物防疫工作，制订切实可行的疫情防治预案，确保畜禽业生产健康稳步发展。大力培育各类新型农村合作经济组织，加强规范引导，完善运作机制，提高产业化、组织化程度。重视粮食生产，提高粮食综合生产能力。
（三）做大特色旅游休闲业。进一步整合旅游资源，做好“红绿”结合，即红色旅游和绿色生态旅游相结合。加大圣潭沟风景区建设，提高景区景点的品位和档次。加快接待设施建设，大力发展以塘林村为中心的“农家乐”休闲旅游，提升特色餐饮业，做到旅游观光与休闲度假共同两不误。做好红色旅游，结合开化县第一个党支部建设，挖掘更多革命先烈事迹，开发新的旅游资源，利用西邻古田山、南接南华山、与江西交界的地理优势，加大旅游宣传促销力度，把我乡打造成为浙西旅游圣地，真正把生态优势转化为经济优势。
（四）加快社会主义新农村建设 。从治理“脏、乱、差、散”入手，加大村庄环境整治力度，认真做好污水、垃圾处理工作，大力推广清洁能源，建设生态优美村庄，促使全乡各行政村能逐步达到村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、环境美化，改善农村生产生活环境。加快基础设施建设，按照全乡总体规划要求，通盘谋划全乡基础设施布局和建设，改善农村基础设施条件。强化交通网络建设，积极协调配合，推进星下线改造；继续推进康庄工程，不断改善我乡道路交通条件。重视土地后备资源的开发利用，加强水利设施建设，重点实施好千万农民饮用水、千库保安、百里清水河道整治等工程。加大生态环境保护与建设力度。进一步推进环境优美乡、生态乡、创建工作，促进省级生态乡达标活动向纵深发展，创建全国优美乡镇。深入实施万名农民素质工程，加强农民素质培训，使农民掌握一技之长，拓宽就业渠道，加快一产向二、三产业发展步伐。积极推进中心村建设，大力实施下山脱贫工程，稳步实施“奔康工程”，带动新农村加快建设。
（五）加大社会事业发展力度。一是高度重视人口与计划生育工作。在巩固上半年计划生育工作成效的前提下，牢固树立人口计生工作不松懈的理念，切实落实各项优先优惠政策，推进计划生育家庭奖励扶助制度的实施，确保全年各项目标任务的完成；二是大力发展文化教育事业。加大农村教育投入，扎实推进困难家庭学生免费入学扩面工程等“四项工程”，积极探索群众文化工作新路子，积极组织壮大业余群众文化队伍，加大特色文化村建设；三是实施“农民健康工程”，完善驻村医生服务制，进一步巩固和完善农村新型合作医疗制度，扩大受益面；四是加强城乡社会保障体系建设，继续完善农村“五保”对象集中供养、农村最低生活保障、困难家庭子女教育救助等制度，深入开展扶贫济困何送温暖活动，做好困难群众的最低生活保障工作。
(六)切实加强政府自身建设，进一步提高政府依法行政能力。一是进一步转变政府职能。加强农业综合服务中心和社会事业服务中心建设，创新服务举措，切实提高行政效能。二是大力推进依法行政。建立健全决策责任和行政执法责任追究制度，完善行政执法考评机制，规范行政许可行为。三是加强政风行风建设。深入开展牢记“两个务必”主题教育活动，增强勤政廉政意识，认真解决人民群众生产生活中的实际困难。四是进一步落实党风廉政建设责任制，认真实施《开化县构建惩治和预防腐败体系实施计划》，着力构建教育、制度、监督“三位一体”的惩治和预防腐败体系。
二OO六年七月二十八日
