开交〔2006〕51号

开化县交通局关于印发《2006年交通法制工作要点》的通知

局属各单位、公路改建工程指挥部办公室、康庄办、高速办：

    现将《2006年交通法制工作要点》印发给你们，请按照要求，结合本单位实际，做好组织实施工作。

                                          二○○六年七月二十八日

主题词：交通  工作  通知

抄送：市交通局、县人大法工委、县法制办

开化县交通局办公室             2006年7月28日印发

2006年交通法制工作要点

    2006年开化县交通局法制工作的总体要求和主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领交通法制工作全局，认真贯彻落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》(以下简称纲要)；紧紧围绕全县交通中心工作，以公共法律法规及交通专业法律法规规章的贯彻实施、宣传为重点，以建设高素质的交通行政执法队伍为基础，针对行业管理的特点，加大执法力度，规范执法行为，完善执法监督机制，为交通事业发展创造良好的法制环境，推进交通依法行政。

    一、认真做好《纲要》的宣传贯彻工作。

    今年是依法行政第四个五年规划和“五五”普法规划的第一年，各单位要以普法教育、依法行政为切入点，以领导干部和执法人员为重点，扎实做好法制宣传教育工作。

    (一)制定《开化县交通局全面推进依法行政五年规划》和《开化县交通局全面推进依法行政工作任务责任分解方案》，成立依法行政工作领导小组，各单位也要制定好实施《纲要》的规划、方案和年度计划，并成立相应组织。

    (二)建立法律顾问或咨询制度。凡重大事项决策前必须组织专家论证、公开听证、征求意见等前置工作，以科学、民主的方式推进决策、集中民智，优化行业环境，确保依法行政贯穿行业管理全过程。

    (三)实施依法行政考核评估制度。按照省市下发的考核办法及责任分解方案，建立依法行政的考核机制，制订量化的评分细则和考核规则，推行交通执法考核评估机制，规范执法者的行政行为、规范执法案件的法律程序，调动各方面的积极性，整体推进交通依法行政工作。

    (四)强化学习培训。各单位要利用多种形式组织开展学习宣传《纲要》活动，积极参加上级举办的依法行政各种培训班，通过培训、考试、知识竞赛等活动，将《纲要》提出的各项任务、要求落到实处。

    二、认真实施行政执法责任制。

    要认真贯彻《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发[2005]37号)和《关于转发浙江省人民政府办公厅关于进一步深化完善行政执法责任制实施意见》的通知(开政办发[2006]23号)，认真梳理并明确执法依据，着重做好以下完善工作：

    (一)完善内部错案责任追究制度。错案追究的重点是领导责任和执法人员责任，严格按各自的责任分工落实。

    (二)完善行政执法责任制考核。各项行政执法责任要分解落实到具体履行法定职能的内设机构和执法岗位，制定评选先进的量化考核标准，并与年度奖惩挂钩。

    (三)完善监督检查制度。定期检查交通法律、法规、规章的执法情况，设立公众举报电话、投诉信箱，方便群众投诉，对发现的问题及时督促纠正。

    三、深化交通行政许可制度改革。

    今年要继续认真贯彻实施《行政许可法》，进一步规范行政许可行为，形成行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的行政审批制度。

    (一)按省交通厅、县政府统一交通系统行政许可项目名称的要求，全面清理行政许可项目，真正达到“统一项目、统一名称，相同系统、相同事项”的目的。

    (二)抓好行政许可项目实施协调工作，进一步清理和规范行政许可实施主体与非行政许可审批事项，通过日常工作、联席会议、情况交流抓好与其它部门的协调，进一步规范交通行业行政许可工作。

    (三)抓好窗口建设。各有关单位要严格行政服务中心交通窗口工作人员奖惩考核制度，进一步明确窗口工作人员的组织纪律、服务质量，以规范行政许可窗口的行政行为，提高行政许可的效率和满意率。

    四、不断加强交通执法队伍建设。

    全面提高交通执法队伍的素质，努力建设一支热情服务、素质过硬、严格执法的交通行政执法队伍，是今后一个时期的重要工作。

    (一)制定干部学法用法实施方案。健全干部法制讲座、培训、中心组学法和法律知识考试考核制度。

    (二)要分层分级对行政执法人员进行全面培训。在组织参加上级统一培训的基础上，各单位要对全体执法人员进行计算机应用能力培训和业务知识等培训。同时，制定本单位的培训计划，并抓好组织落实，建立培训、考试、考核机制，将培训考试考核成绩作为年度考核的一个依据。

    (三)狠抓三项基本功，加强执法队伍建设，促进管理规范有序。

    1、提高办案基本功。实施行政许可、处罚、征收、强制措施等行为，必须做到主体合法、内容适当、适用依据正确、程序准确、文书规范。

    2、提高处置突发事件和综合整治基本功。正确处理政治与法治、政策与法律、整治与服务的关系，追求执法法律效果和社会效果的最佳统一。

    3、提升案卷质量基本功。立案、告知、调查、结案、审查、决定、通知、送达、执行等环节做到环环紧扣，清晰无误，经得起审查和监督。

    五、继续做好交通行政执法监督工作。

    (一)做好交通规范性文件和重大案件的备案工作，规范性文件下发前，要经法规科审核，同时，按规定和期限报送，定期评估，适时清理。

    (二)要围绕年度目标，进行定期和不定期的专项检查。经常分析依法行政、法制宣传、行政执法贯彻执行情况，抓好工作落实。

    (三)要建立督查制度，健全重大行政许可、处罚决定备案、统计报告。督查执行情况，做好记录，有分析报告和整改措施。

    (四)重视和做好行政复议工作。加强县级监督，重点规范行政复议程序，积极探索新时期预防和化解社会矛盾的新机制，有效发挥行政复议在化解社会矛盾中的职能作用。

    六、努力加强交通法制部门的业务建设。

    交通法制部门要做好综合协调、督促指导、政策研究和情况交流工作，加强自身建设，当好参谋、助手。

    (一)开展“五五”普法工作。2006年是“五五”普法第一年，要按照省厅、县普法办的要求，做好交通系统的“五五”普法规划的制订和组织实施工作。

    (二)加强调查研究工作。结合交通工作实际，加强基层调研、理论研究和解决交通管理的难点、热点问题。各执法单位在11月底前，至少要撰写一篇5000字左右针对行政执法、依法行政方面的调研文章，继续探索交通行政执法改革的新路子。