各街道公共安全监督管理所，局机关各科室，安全监督执法大队：

　　通过2014年共同努力，我区“三场所两企业”（指有限空间作业场所、涉及可燃爆粉尘作业场所、喷涂作业场所和涉氨制冷企业、船舶修造企业）安全生产专项整治行动取得了一定成效，未发现船舶修造企业，但是“三场所一企业”仍然存在企业主体责任不落实、法规标准执行不严格、专项安全培训不到位、违章指挥、违章作业和违反劳动纪律“三违”现象还不同程度存在，应急措施缺乏，应急施救能力弱的问题，安全生产基础和事故防控的问题总体还比较薄弱。为进一步巩固提高安全生产专项整治行动成果，促进安全生产形势持续稳定好转，根据各级党政领导和上级安监部门要求，结合我区实际，现就进一步推进我区“三场所一企业”安全生产专项整治行动提出如下要求，请认真贯彻落实。

　　一、总体要求和工作目标

　　按照“讲规范、重执行、强基础、求实效”的总体要求，标本兼治，进一步完善“三场所一企业”安全生产责任体系，紧密结合隐患排查治理和安全生产标准化建设，提升安全生产隐患治理能力；强化安全生产监督检查，重点推动法规标准等安全生产约束条件在“三场所一企业”生产经营环节的有效落实，促进从业人员安全生产综合素质有效提升，杜绝群死群伤生产安全事故。

　　通过持续深入推进我区工贸企业“三场所一企业”安全生产专项整治行动，全面掌握底数和基本情况，动态掌握生产安全事故防控重点和关键环节。企业安全生产主体责任进一步落实，遵章守法意识进一步增强，自主管理和自我约束进一步强化，教育宣传培训和执行进一步到位，自主查找、整治的隐患排查治理机制进一步健全，有效防范事故责任意识进一步巩固。

　　二、整治重点

    我区工贸企业“三场所一企业”涉及面广，安全生产专项整治内容要求和侧重点各有差异，要在继续深化往年各类安全生产专项整治基础上，突出今年的专项整治重点，确保取得实效。

　　（一）有限空间作业场所的整治重点：督促企业对照工贸企业有限空间参考目录（见附件3），全面排查梳理企业内部有限空间的分布和危险因素，全面贯彻落实《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（总局令第59号）和《有限空间安全作业五条规定》（总局令第69号），落实专项安全教育培训、作业审批、作业警示标识设置、个体防护、作业监护、应急救援装备配置等工作。在排查出的每个有限空间作业场所或设备附近设置清晰、醒目、规范的安全警示标识，标明主要危险有害因素、存在风险、严禁擅自进入和盲目施救、应急救援和事故报告电话等，企业要制定有限空间作业应急预案，配备必要的应急防护装备，开展针对性的应急演练，提高有关人员对有限空间作业场所风险的认识，加强现场安全监护，发生意外进行科学施救，杜绝盲目施救。

　　工贸企业有限空间外包服务的，不得发包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，发包时应当与承包单位签订专门的安全生产管理协议，约定各自的安全生产管理职责，并指派本单位专人全程跟班对承包单位的安全生产工作统一协调、管理、检查，发现安全问题的，及时督促整改或者报告监管部门。

　　（二）涉及可燃爆粉尘作业场所的整治重点：督促企业全面贯彻落实《严防企业粉尘爆炸五条规定》（总局令第68号），有效落实管理防范措施和作业场所设施改造，完善通风除尘设施，及时科学清理积尘，规范用电措施，彻底杜绝火源，有效控制粉尘燃爆五要素（可燃粉尘、粉尘云、引火源、助燃物、空间受限）的集合触发反应。

　　（三）喷涂作业场所的整治重点：督促企业落实喷涂作业安全标准，有效落实作业场所单独设置、安全出口符合标准的要求，安装防爆的有效通风装置及电器，采取防雷防静电措施，配备必须的灭火器材，杜绝一切明火。

　　（四）涉氨制冷企业的整治重点：督促企业严格落实国务院安委会《关于开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知》（安委〔2013〕6号）要求，采取强有力的“三个一律”措施，深化专项整治，特别强调两方面的治理：一是杜绝包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所采用氨直接蒸发制冷的空调系统；二是使用快速冻结装置的企业，快速冻结装置须设置在单独的作业间内，且同一作业间内作业人员不得超过2人，非自动系统在进行融霜作业时，快速冻结装置作业间内作业人员必须事先撤离。

　　三、工作措施和要求

　　专项整治行动已纳入上级年度安全生产目标考核内容，市安监局也将专项整治行动纳入了督查范围。

　　（一）加强全面排查，建立完善企业基础台账。要在前阶段排查的基础上结合平时工作，加强“三场所一企业”全面排查，进一步收集信息，摸清底数，2014年已排查、今年有新情况的，也要纳入排查范围。要建立健全基础台账，做到“一场所（企）一档”，掌握动态实情，纳入安全生产重点单位或者重点部位监管，以消除生产安全事故隐患为着眼点，突出事故预防，拟定路线图和时间表，分时分步实施精准监管，切实推动相关企业依法依规组织生产。

　　汽修、4S店的喷涂作业场所由其主管部门负责。企业已搬、厂房未拆，但是存在涉案制冷、废弃危险化学品处置等情形的要及时汇总至局危化科。

　　（二）加强宣传培训，促进企业主体责任落实。要加强相关法规标准的教育宣传培训，进一步促进企业增强自觉执行法规标准的意识。采取多种形式，围绕“三场所一企业”所涉及的相关法规标准等，编写制作宣教资料，确保针对性和有效性。

　　采取多种形式和途径大力普及有限空间作业安全常识，努力营造关注有限空间作业安全的舆论氛围，组织开展工贸企业有关人员有限空间作业专题安全培训，确保企业安全管理人员熟知并严格落实有限空间作业有关规定，确保作业人员掌握有限空间作业安全知识和应急救援方法。

　　（三）加强服务指导，提升企业隐患排查治理能力。加强对“三场所一企业”单位的具体业务指导，可按照安全生产社会化服务工作的总体要求，结合“三场所一企业”安全生产状况和风险程度和安全生产监管工作的实际需要，通过推动社会力量参与“三场所一企业”安全生产专项整治，提升企业生产安全事故隐患排查治理能力。

　　（四）加强监督检查，消除生产安全事故隐患。要在全面排查基础上将“三场所一企业”纳入安全生产重点单位或者重点部位监管，对企业搬迁、清罐、废弃危险化学品处置等要明确责任主体、全程跟踪、制定方案、现场监护、专业单位作业，直至排除事故隐患，对停产整顿、关闭、取缔的企业要适时“回头看”，防止“死灰复燃”。

　　请各街道公共安全监督管理所、局机关科室和安全监督执法大队于10月20日前将推进“三场所一企业”专项整治行动工作小结和相关报表上报局综合科。

　　附件：1.海曙区安监局进一步推进工贸企业“三场所一企业”安全生产专项整治行动统计表（表一和表二）

　　      2.海曙区工贸企业“三场所一企业”底数变动情况报表（表一至表四）

　　      3.工贸企业有限空间参考目录（根据安监总厅管四〔2015〕56号）

                     宁波市海曙区安全生产监督管理局

                            2015年6月23日

附件1

海曙区安监局进一步推进工贸企业“三场所一企业”安全生产专项整治行动统计表（一）

填报单位：                                                   填报时间：

海曙区安监局进一步推进工贸企业“三场所一企业”安全生产专项整治行动统计表（二）

分管领导审批：               科室队所负责人审核：              填报人：

附件2    

海曙区工贸企业“三场所一企业”底数变动情况报表

可燃爆粉尘场所的企业基本信息表（表一）

填报单位：                          填报日期：