各市应急管理局：

近年来，我省采掘施工企业省外矿山采掘施工项目发生多起重大或影响恶劣的较大生产安全事故，暴露出部分企业安全生产主体责任不落实、以包代管、资质挂靠等突出问题,不仅给事故单位带来了巨大损失，也给我省矿山采掘业造成了较大的负面影响。

为有效打击采掘施工企业安全生产违法违规行为，督促采掘施工企业加强安全生产管理，推进我省矿山采掘业高质量发展，省厅制定了《浙江省采掘施工企业安全生产清理整顿工作方案》，决定自2021年5月至2021年底，对全省采掘施工企业开展安全生产清理整顿。现将方案印发给你们，请认真组织实施。

浙江省应急管理厅

2021年5月10日

浙江省采掘施工企业安全生产清理整顿工作方案

为深刻吸取山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿“1·10”重大爆炸事故、山东省烟台招远市曹家洼金矿“2·17”火灾事故等事故教训，根据《安全生产法》《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》等法律法规要求，制定本方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。清醒认识我省矿山采掘施工企业安全生产严峻形势，着力解决安全生产主体责任不落实、以包代管、资质挂靠、能力不足等突出问题。按照“清理淘汰一批、整顿提升一批、扶优做强一批”的工作思路，通过严格执法、规范许可、强化指导等措施，清理淘汰事故多发、严重违法违规的落后企业，整顿规范能力不足、管理不良的问题企业，全面推进我省矿山采掘施工行业高质量发展。

（二）工作目标。严格控制采掘施工企业数量，全省采掘施工企业数量只减不增，到2021年底，确保压缩到100家以内，其中温州市关闭7家以上，数量压缩到46家以内，其他各市数量只减不增；2021年以后，按照国家要求，确保逐年下降。全面规范安全管理与人员配置，以包代管、资质挂靠的矿山采掘施工项目100%取缔；采掘施工项目部骨干人员配置100%合规；企业对项目部的安全检查、培训教育100%合规。推进采掘施工企业安全标准化建设，采掘施工企业全面开展安全标准化活动。

二、时间安排与重点任务

（一）企业自查自纠阶段（5-8月份）。

企业根据国家相关法律法规和本方案的要求，对照《清理整顿重点内容表》（附件1）开展自查自纠。

1.项目基本情况排查与信息录入。完成对矿山采掘施工项目基本情况及近三年生产安全事故情况的排查，按照规定将相关信息录入“浙江省矿山采掘施工企业安全生产信息系统”。具体录入办法另行规定。

2.全面对项目部自查自纠。矿山采掘施工项目清查，彻底清理资质挂靠项目。对安全管理、人员配备不符合要求的项目部，及时落实限期整改或者停产整改措施；到8月底不能完成整改的项目部，坚决予以清退。

3.全面开展安全标准化建设。以安全风险分级管控为核心，全面开展安全标准化建设。企业本部要对各项目部开展日常安全生产调度、项目安全风险评估、项目安全风险管控等工作；有条件的企业要建立风险管控平台，实现对项目部可视化调度和管控。

（二）清理整顿阶段（9-11月份）。