各市、县（市、区）水利（水电、水务）局，厅直属各单位:

为深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神，围绕打造营商环境最优省目标，深化水行政审批制度改革，将特定区域内多个单体建设项目涉及的水土保持方案、防洪影响评价报告及水资源论证报告以区域为单元按照“1+X”原则（其中1是指“水土保持方案报告书”）组合成区域水影响评价报告开展编制、审批（审查）工作，提高办事效率，加快项目落实。现就推行区域水影响评价（以下简称“区域水评”）改革工作通知要求如下：

一、工作思路

全面贯彻省第十四次党代会精神，围绕加快实现 “跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”改革目标，进一步推进企业投资项目审批减事项、减时间、减环节、减材料、减费用，通过区域水评，制定区域项目涉水准入标准和审批负面清单，分类优化涉水行政审批工作机制和流程，依法加强事中、事后监管，进一步提升水行政管理效能，为区域投资建设提供更好的营商环境。

二、改革要求

（一）改革范围

本次改革的区域是指省级以上各类经济开发区（含高新技术产业开发区、工业园区、开发区、产业集聚区等）、特色小镇以及县级以上人民政府确定的其他区域（以下统称为特定区域）。

（二）改革内容

依据水法律法规、各类水利规划，采用编制区域水评报告全面分析区域水情水事现状，进一步明确一定时期内区域的水域面积、防洪排涝格局、水土保持、用水总量和水耗标准等控制目标，明确与所在地产业规划相适应涉水准入标准，制定公布涉水审批负面清单和禁止性事项，实行分类管理，通过简化审批模式，对符合准入标准的实行承诺备案制管理；对负面清单内的项目优化、简化审批流程；提前告知禁止性行为，依法强化、优化事中事后监管工作，全面提高水行政执法效能。

（三）改革目标

2019年底前，省级以上特定区域区域水评完成率不低于80%，省级以下特定区域区域水评完成率不低于30%；到2022年底，特定区域水评完成率原则上达到100%。相应涉水准入标准和负面清单同步确立。符合区域准入标准的投资项目，不再另行开展项目涉水评价，直接采用项目业主承诺备案制，实现当天办结；属负面清单内需继续履行行政许可的项目办结时间，2019年底前统一压缩至9个工作日以内，2022年前，全面实行“一件事”办理，实现项目涉及的水行政许可事项一个阶段只批一次。

（四）明确责任

区域水评报告的编制由该区域的管理机构组织，区域水评审批权限原则上按照行政区域管辖权划分，所在地行政区域水域保护规划和水域调整方案已完成审批的，区域水评报告由所在地水行政主管部门负责审批，影响范围跨行政区域的由共同上一级水行政主管部门审批。所在地行政区域水域保护规划和水域调整方案未完成审批的，应抓紧组织编制，并及早完成；此前，区域水评确需现行报批的，按照前述原则，经水行政主管部门审查后，报同级人民政府审批，并与行政区域水域保护规划和水域调整方案做好衔接。

三、工作重点