浙江省人力资源和社会保障厅关于印发浙江省劳动保障监察行政处罚裁量权适用指导意见和适用标准的通知

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法规名称 浙江省人力资源和社会保障厅关于印发浙江省劳动保障监察行政处罚裁量权适用指导意见和适用标准的通知
索引号 00248503X/2014-06019
发布机构 省人力社保厅
统一编号
法规文号
主题分类
有效性 废止
体裁分类
发布日期 2014-02-28
法规正文

关于印发浙江省劳动保障监察行政处罚

裁量权适用指导意见和适用标准的通知

浙人社发〔2011〕407号

各市、县(市、区)人力资源和社会保障局(劳动保障局):

为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府办公厅《关于开展规范行政处罚裁量权工作的通知》(浙政办发〔2009〕183号)精神,进一步规范我省劳动保障监察行政处罚行为,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《劳动保障监察条例》和《浙江省劳动保障监察条例》等规定,结合我省实际,重新修订了《浙江省劳动保障监察行政处罚裁量权适用指导意见》和《浙江省劳动保障监察行政处罚裁量权适用标准》,现印发给你们,请遵照执行。浙人社发〔2010〕357号文件不再执行。

二○一一年十二月三十日

浙江省劳动保障监察行政处罚裁量权适用指导意见

第一条为规范行使劳动保障监察行政处罚裁量权,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《劳动保障监察条例》和《浙江省劳动保障监察条例》等法律、法规规定,结合我省实际,制定本指导意见。

第二条全省各级人力资源社会保障行政部门及依法受委托的劳动保障监察机构,下同)在实施劳动保障监察行政处罚时适用本指导意见。

第三条本指导意见所称劳动保障监察行政处罚裁量权,是指人力资源社会保障行政部门根据法律、法规、规章所规定的行政处罚种类和幅度,全面、综合考虑当事人劳动保障违法行为事实、情节、性质、违法手段、社会危害后果等具体因素,确定是否适用行政处罚以及相适应处罚种类、处罚幅度的自主决定和处置权

第四条行使劳动保障监察行政处罚裁量权,应当以事实为依据,以法律为准绳,坚持处罚法定、过罚相当、综合裁量、程序正当、公平公正和处罚与教育相结合的原则

第五条没有法定依据或给予行政处罚的规定未经公布的,不得实施行政处罚。

第六条同一人力资源社会保障行政部门(即在同一行政区域内)在同一时期(1年内),对违法主体、事实、性质、情节、危害后果等基本相同或相似的案件,适用的处罚种类和处罚幅度应当基本相同或相近。

第七条行使劳动保障监察行政处罚裁量权,应遵循程序正当原则,依照法定程序,充分保障当事人陈述权、申辩权和救济权。

第八条在充分听取当事人意见的基础上,对当事人提出的事实、理由和证据材料,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当予以采纳,不得因当事人申辩而加重处罚。

第九条实施劳动保障监察行政处罚,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、用人单位或者其他组织自觉守法。

第十条适用一般程序的行政处罚裁量权案件,卷宗中应当具备能够体现裁量权适用情况的书面材料:

(一)案件调查终结报告;

(二)行政处罚事先(听证)告知书;

(三)行政处罚听证报告(指适用听证的);

(四)对当事人提出的事实、理由和证据材料进行复核的材料;

(五)行政处罚决定书;

(六)其他书面材料。

第十一条案件调查终结后,承办监察员应提交案件调查终结报告,载明调查取证时间、范围、方法和步骤,案件基本事实和主要问题,以及认定的事实证据、拟处理意见等。对拟实施的行政处罚种类和幅度,应提出明确的意见和建议,并说明行使行政处罚裁量权的事实、理由和依据。

第十二条根据劳动保障违法行为的事实、情节、性质、违法手段、社会危害后果等,将违法行为分为三档次:较轻劳动保障违法行为、一般劳动保障违法行为和严重劳动保障违法行为。

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