各市、县（市、区）分类办、商务局、发展改革委（局）、经信局、建委（建设）局、城管（综合执法）局、农业农村局、财政局、自然资源主管部门、生态环境局、供销社：

为贯彻落实中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅《关于高水平推进生活垃圾治理工作的意见》（浙委办发〔2019〕59号）精神，进一步加快培育生活垃圾再生资源回收利用市场主体，提升回收利用综合能力，促进再生资源循环利用，高水平推进我省生活垃圾治理，现就有关工作提出如下意见：

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平总书记关于垃圾分类系列重要指示为指导，牢固树立绿色、低碳、可持续发展的理念，以制度供给和模式创新为发力点，以培育生活垃圾再生资源回收利用市场主体为重点，构建“回收网络化、服务便利化、分拣工厂化、利用高效化、监管信息化”的全链条回收利用体系，加快形成政府推动、企业运作、市场调节、社会参与的回收利用工作格局。

（二）基本原则

1.政府推动，市场化运作。以市场化运作为基底，积极鼓励国有（供销）企业、社会资本参与生活垃圾再生资源回收利用，大力培育多元化市场主体。

2.培育骨干，专业化运作。以政策扶持为导向，培育一批规模大、效益好、装备优、网络全的再生资源回收龙头骨干企业，切实提高集约化、规模化和专业化水平。

3.产业成链，规范化运作。按照就近、便民、高效的原则，建立完善生活垃圾再生资源回收、运输、分拣、利用等一体化处理体系，促进回收利用规范化运行。

（三）主要目标

到2020年，全省培育有实力的再生资源回收企业30家以上，基本建成覆盖城乡的再生资源回收网络，城乡生活垃圾回收利用率达到45%以上；建成工厂化分拣中心100个以上，年分拣能力达450万吨以上。到2022年，城乡生活垃圾回收利用率达60%。同时，加快培育一批再生资源利用处置企业，基本满足再生资源利用资源化处置的需求，确保我省生活垃圾再生资源回收利用工作走在全国前列。

二、主要任务

（一）强化规划引领。各市、县结合当地经济社会发展情况，制定完善生活垃圾分类和资源回收利用中长期发展规划，编制再生资源回收利用专项规划，合理规划建设回收网点、分拣中心、废品交易市场和再生资源利用项目，并纳入当地国土空间总体规划，从顶层设计再生资源回收利用体系。〔责任单位：省自然资源厅、省发展改革委、省商务厅、省建设厅、省农业农村厅、省生态环境厅、省供销社，各市、县（市、区）政府负责落实。以下工作均需各市、县（市、区）政府落实，不再列出。〕

（二）培育骨干企业。通过扶持国有（供销）企业或公开招标引进第三方专业公司等方式，引导鼓励回收龙头企业以连锁经营、授权经营等方式整合中小企业和个体经营户，加快培育生活垃圾再生资源回收骨干企业。同时，出台相关配套政策，优先支持商务、供销社系统打造再生资源回收利用平台，对废玻璃、废纺衣物等低价值可回收物实行兜底回收，促进低附加值再生资源循环利用。（责任单位：省商务厅、省供销社）

（三）坚持示范带动。要总结提炼各地有益经验和创新做法，大力推广各类行之有效的回收模式，选取一批典型案例，供全省各地学习借鉴。同时，引导和鼓励有条件的资源再生利用企业参与生活垃圾回收利用试点，有效整合“收、运、处”资源，发挥要素集成效应，有效提升再生资源利用水平，促进生活垃圾可回收物高值化利用。（责任单位：省分类办、省经信厅、省商务厅、省生态环境厅、省供销社）