中国人民银行台州市中心支行

关于2013年台州市货币信贷工作的指导意见

各国有商业银行台州市分行, 农业发展银行台州市分行, 各股份制商业银行台州分（支）行, 邮政储蓄银行台州市分行, 各城市商业银行, 省农村信用联社台州办事处, 各村镇银行：

2013年是我市实施“十二五”规划的关键之年。为贯彻落实中央经济工作会议、人民银行工作会议和全省经济工作会议精神，认真执行稳健的货币政策，全力打造“浙江省小微企业金融服务改革创新试验区”，加快推进台州经济转型升级，现特就2013年货币信贷工作提出以下指导意见，请及时转发辖内分支机构并认真贯彻执行。

一、总体要求

全面贯彻中央经济工作会议、人民银行工作会议和全省经济工作会议精神，以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，认真执行稳健的货币政策，保持信贷总量合理适度增长。突出信贷投放重点，进一步优化信贷结构，大力实施市委、市政府“四大战略”，全力提升对沿海产业带和台州城市群两大平台、城镇化建设、农民专业合作社、科技创新、“三农”和小微企业等的金融服务。推进“浙江省小微企业金融服务改革创新试验区”建设，持续深化金融创新，推动扩大直接融资，有效防范和化解金融风险。2013年，人民银行台州市中心支行在全市组织开展“金融改革创新年，经济转型服务年”活动，各金融机构要提高思想认识，加强组织保障，深入活动开展，共同营造金融支持实体经济的良好氛围。

二、主要目标

信贷总量合理适度增长，全年贷款增量确保500亿元；“支农支小”力度增强，小微企业和涉农贷款增速高于全部贷款增速；金融改革创新不断深化，创新贷款增速高于全部贷款增速；直接融资大力推进，全年企业债务融资规模高于上年，发行量在全省排名有所提升；跨境人民币业务积极推进，跨境人民币结算量同比显著增长。

三、工作重点

（一）贯彻执行稳健的货币政策，保持信贷总量合理适度增长

一是合理把握信贷总量，平稳控制投放节奏。各金融机构要按照宏观审慎管理要求，准确把握稳健货币政策的内涵，认真执行稳健的货币政策。坚持市场需求导向，努力保持信贷总量的合理适度增长。切实把握好贷款投放的力度，均衡安排好贷款投放的进度和节奏，注意保持季度间、月度间贷款的平稳投放，确保信贷总量与台州经济发展的需求相适应、投放节奏与台州实体经济的运行规律相衔接。各商业银行在台分支机构要积极向上级行争取信贷规模安排、信贷资金调剂、授信管理权限等政策倾斜，力争扩大信贷总量，提升实体经济融资便利度；积极向上推介我市重点项目、重点企业，争取上级行直贷、联贷或列入资金池实现资金对接，扩大上级行对我市实体经济贷款的直接投放。

二是积极盘活信贷存量，深入挖掘有效需求。各金融机构要注重盘活信贷存量，优化存量贷款结构，平衡好新增贷款和存量贷款续贷的关系，充分发挥存量贷款对我市实体经济发展的促进作用。要围绕“保增长、促内需”这一主线，积极培育新的信贷增长点，挖掘更多的有效信贷需求。

三是灵活运用调控工具，不断完善调控机制。2013年，人民银行台州市中心支行将根据金融机构稳健经营和货币信贷政策执行等情况，合理运用宏观审慎性政策框架，灵活调整差别准备金调控相关参数，提升地方法人金融机构支持台州实体经济发展的有效性。探索实施城商行信贷投放、完成增贷任务与合意贷款匹配核定办法，鼓励其加大在台州的信贷投放力度。

（二）进一步优化信贷结构，积极支持经济转型升级

各金融机构要突出信贷投放重点，调整和优化信贷结构，围绕我市“四大战略”和大平台、大产业、大项目、大企业建设，扩大有效投资；围绕先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业、节能环保产业等的信贷需求，重点发展科技金融、绿色金融等业务，加快推进台州经济转型升级。

一是大力支持重大项目建设。围绕全市260个重点项目建设，做好信贷资金保障工作，加大对“三个一批”工业项目、交通“211”工程、传统产业提升“111”工程、大产业培育“116”工程等重点项目建设的支持力度。综合运用银团贷款、联合贷款、同业合作等方式，推进沿海产业带、台州湾循环经济产业集聚区发展，推动建立现代海洋产业体系。对符合“真公司”、“真资产”、“真项目”、“真现金流”、“真偿债”、“真支持”原则的地方政府融资平台，要在严格规范信贷管理、加强风险识别和管理基础上，支持其合理资金需求，发挥其在扩大有效投资中的积极作用。

二是重点发展科技金融。围绕我市战略性新兴产业“百家重点企业、百个重点项目”工程，做好10个产业集群转型升级的金融服务工作。根据市“腾笼换鸟”总体要求，合理配置信贷资源，引导企业加快技术改造，满足技改企业在项目建设、流动资金周转等方面的融资需求。按照《浙江省专利权质押贷款管理办法》（杭银发〔2009〕35号）、《浙江省商标专用权质押贷款暂行规定》（杭银发〔2009〕70号）等办法规定，推动知识产权质押贷款业务扩面增量，尤其是要在专利权质押贷款业务上取得突破。积极探索适合科技型中小企业特点的信贷品种，推动和发展应收账款、订单、仓单、保单质押等基于产业链的融资创新产品。开展融资租赁业务创新，加大对科技型中小企业设备更新和技术改造的融资支持力度。

三是增强生态文明建设的金融保障。围绕生态文明建设“811”行动，发挥金融在推进我市绿色发展、循环发展、低碳发展方面的积极作用。坚持“区别对待、有扶有控”的原则，从严控制对“两高一剩”行业和节能减排存在问题企业的贷款，优先加大对节能重点工程项目、环境污染治理工程、节能环保技术改造和创新项目、清洁生产先进企业等的信贷投放。完善绿色信贷机制，大力推进排污权抵押贷款业务，积极探索CDM项目融资、合同能源融资、绿色消费信贷等业务，加快低碳金融创新，支持节能环保产业发展。

四是深化现代服务业的金融支持。坚持调结构、保重点、扶优限劣的原则，全面落实关于金融支持服务业、文化产业、服务外包、旅游业、家庭服务业等行业发展的政策要求，推动加快发展生产性服务业和新兴高端服务业，统筹发展生活性服务业和公共服务业。围绕现代服务业发展和金融需求特点，实施金融专项支持措施，推进服务业集聚区建设，推动现代物流业发展，完善商贸业发展布局，提升旅游业台州品牌，促进电子商务、文化创意、科技信息、会展中介等服务业加快发展。

（三）持续深化金融创新，全力推进“浙江省小微企业金融服务改革创新试验区”建设

浙江省政府已于2012年末批准台州设立“浙江省小微企业金融服务改革创新试验区”，2013年将出台具体的实施方案。各金融机构要充分认识试验区建设对推动我市小微企业发展和经济转型升级的重要意义，进一步深化金融创新，努力完善小微企业融资保障机制，加大小微企业金融扶持力度。

一是完善小微企业金融服务组织体系。国有、股份制商业银行要加快小微企业金融服务专营机构建设，探索设立依托商圈、产业集群的专营支行，综合业务分离、功能相对专一的专司小微金融业务的专营支行，以及专业经营、单独考核的离行式专营机构，2013年率先在市级行实现小微企业专营机构全覆盖。邮储银行要推进二类支行改革发展，进一步增强社区服务和小微企业服务功能，提升服务小微企业的能力。地方性法人金融机构要进一步实现业务下沉：城市商业银行要加快完善省内外网点布局，努力打造全国性的小微企业金融服务专营银行；农村金融机构要不断提升资产质量和经营实力，向改制成农村商业银行扎实迈进，进一步提升“支小”服务水平。

二是扩大小微企业信贷总量。各金融机构要根据《关于调结构保增长促转型确保中小企业平稳健康发展的若干意见》（台政发〔2011〕39号）和《关于认真贯彻稳健的货币政策进一步加强小微企业金融服务的意见》（杭银发〔2012〕216号），单列小微企业信贷计划，继续确保小微企业贷款在全部贷款中的比重不断提升、小微企业贷款增速高于全部贷款增速、小微企业贷款户数平稳增长。人民银行台州市中心支行将联合市财政局、经信委等部门，继续开展小微企业贷款风险补偿工作，增强工作激励。

三是加快小微企业金融产品和服务创新。不断探索与各类小微企业和个体工商户相适应的小额贷款新模式。积极开展科技贷款、小额担保贷款，扩大经营权、股权、知识产权等抵质押贷款创新。推进“绿色信贷”、“小微企业互助合作基金担保贷款”等新型贷款模式，加大初创期和成长期小微企业的金融支持和保障。重点推广循环贷款、年审制贷款、无还款续贷、宽限期等还款方式创新，实现还款与续贷“无缝对接”，缓解小微企业融资压力。着力推进小微企业贷款审批标准化、流程化和批量化作业，提升小微企业金融服务效率。

（四）加大支农信贷投放，满足“三农”发展金融需求

一是增强农业现代化发展的金融扶持。落实强农惠农信贷支持政策，优化“三农”资金配置，加大农业“二区一中心”建设、农业产业化、农业科技创新等信贷支持，推动品牌农业、生态农业、设施农业、观光农业和科技农业发展，支持美丽乡村建设。探索、开发适合农村、农民需求的金融创新产品，继续推进农村土地承包经营权、海域使用权、林权、特许经营权、商标专用权等抵、质押贷款试点工作，推广农房改造多种融资模式，不断丰富“三农”融资手段。深化金融扶贫工作，欠发达地区的县域法人金融机构要将新增存款主要用于当地贷款，突出对贫困乡镇和低收入农户的金融扶持。

二是推进农民专业合作社发展。各涉农金融机构要加大对农民专业合作社的信贷支持，积极创新信贷产品和担保方式，重点在生产加工、产品流通等领域增加贷款投入。持续开展农民专业合作社信用体系建设，做好农民专业合作社信用评估工作，对于信用评级较高的农民专业合作社，适度提高授信额度并给予贷款利率优惠。完善对农民专业合作社的授信管理，优化贷审流程，满足种植业、养殖业、畜牧业、海洋渔业等主要产业的季节性、临时性的融资需求，帮助社员创收致富。